广西加快实施创新驱动发展战略的思考（2）

二、加快实施创新驱动发展战略需要采取的若干措施

加快实施创新驱动发展战略，必须聚焦自治区发展重大需求，以推进全面创新改革试验为保障，以制度创新为制高点，以突破发展瓶颈为主攻方向，以推动重点领域、重点产业和重要人群率先创新发展为突破口，以增强科技创新能力为支撑，以建设创新型人才队伍为基石，以提升企业创新能力为抓手，加强组织领导和统筹协调，建立良好的创新生态环境，激发全社会巨大的创新潜能。具体来说，应采取以下措施。

一是简政放权，为创新发展创造良好的外部环境，这是实施创新发展战略的核心。政府要加快转变职能，营造法治、公平、有序竞争的市场环境，为创新产品和服务开辟通道，培育市场化的创新机制，在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制等方面有突破。

二是深化科技体制改革，推行权力清单制度，加快科技治理职能转变。建立高效的科技管理公共平台，充分利用决策权、执行权和监督权制衡机制，提高科技经费使用效益。加强宏观调控，增强科技资源管理工作的针对性、专业性。

三是加强科技人才队伍建设。要以人才培养为中心，着力提高本科教育质量，加快高等学校向应用技术型高等学校转型，开展联合培养试点，拓展校企合作育人的途径与方式。在高层次人才培养上，要对当前实施的各类人才政策进行评估、优化和整合，在收入分配、户籍、职称等方面，寻找突破，采取更灵活的措施，拆除人才引进的藩篱，加大人才引进的力度。同时，针对现代人对健康生活的新要求，充分利用我区生态宜居的环境优势，营造优质便利的生活服务产品，满足高层次人才对生活品质的需求，筑巢引凤，构筑聚才“洼地”。

四是构建适合我区科技创新需要的技术创新体系。按照我区经济社会发展需要，盘活、优化、整合现有科研机构，在创新链的中端即实验室到产业化阶段，激发科研院所参与度，形成围绕重点产业需求的企业、高校、院所相互衔接的，以市场为导向、企业为主体、产学研有效分工协作的创新体系，打通从创意到产业化应用的创新链条。

五是做强做大我区科技中介机构。集中力量打造一批孵化器平台，构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间；实施技术转移模块化管理，对现有技术转移队伍进行整合，加强科技中介机构人才队伍建设，采取灵活的机制，提高中介机构发展能力。按照专业委员会、专利团队、法律团队、商业运作团队进行模块化分工，规范工作流程，实施流水化作业。

六是充分激发科技人才创新创业活力。建立科技资源开放共享机制，加强各类科研平台建设。加大对大学生创新创业支持力度，采取灵活的分配制度，让科研人员劳有所获，把人的积极性调动起来，把人才资源优势转化为经济发展优势；大力培育中小微企业特别是科技型中小微企业，筛选培育一批有潜力的小微企业；研究设立创新创业投资引导基金，引导社会资本支持创新创业，拓展小微企业融资渠道。

七是强化企业创新的动力机制。建立公开透明、长期稳定的激励机制，鼓励投资者进行长期技术创新投入。将大众创新创业更多落实到企业、企业家和市场中去。让企业主要作为技术集成、科技成果产业化应用和市场开拓的平台，真正成为市场运营和竞争的主体，根据市场需求决定创新投入的方向。营造法治、公平、有序竞争的市场环境，为创新产品和服务开辟通道。

（作者为自治区科技厅基础研究处处长）