推进城镇化亟须实现绿色转型（3）

绿色城镇化需要完善多元化配套支撑体系

制定绿色规划与政策体系，引导城镇化实现绿色转型。规划与政策是支撑绿色城镇化建设顺利推进的首要力量。要按照中央要求，制定各区域绿色城镇化规划和政策实施意见，加强城乡“三区四线”管理，引导、激励和规制各领域、各层次的城镇建设行为，积极推行绿色生产、生活和消费方式。切实提高城镇规划制定的科学性、规划调整的严肃性、规划实施的稳定性、规划监督的规范性，探索推动经济社会发展规划、土地利用规划、城乡发展规划、生态环境保护规划等“多规合一”，促进绿色城镇化在相关领域顺利展开。

创新绿色产业与技术体系，支撑绿色城镇化深入推进。产业和技术是支撑绿色城镇化建设顺利推进的基础条件。大力发展新能源、新材料、高新技术、商贸服务等节能环保产业，积极发展有机农业、生态农业，促进传统“三高一低”行业转型升级，发展循环经济，淘汰落后产能，实现城镇人口的绿色就业和城镇工业污染排放、能源消耗的大幅减量化。加强绿色节能重大科学技术问题研究，为扎实推进绿色城镇化提供技术支撑。

健全绿色制度与法律体系，规范城镇化绿色发展。制度和法律是支撑绿色城镇化建设顺利推进的重要保障。健全自然资源资产产权制度和用途管理制度，推进市场化资源环境价格形成交易机制，严格生态环评标准和准入制度，改进对各级党政干部的环保政绩考核评价和任用制度，建立环境公益诉讼和公众民主参与环境保护制度，确保绿色城镇化在制度机制约束和保障下有序推进。借鉴发达国家的先进经验，健全、完善与环境保护相关的法律法规和体制机制。构建科学的绿色执法体系，加大绿色执法力度，提高违法成本，切实保护绿色城镇化的发展成果。