投资这驾“马车”跑得好吗？

作为经济增长的三驾“马车”之一，投资在当下中国经济“稳增长”的背景下，依然需要发挥关键作用。自２０１４年下半年以来，党中央、国务院出台了一系列重大稳增长政策措施，有效应对经济下行压力，确保经济运行在合理区间。如今，投资这驾“马车”跑得好吗？新华社记者近日跟随国务院督查组，深入中央有关部门和部分省（区、市）进行一线追踪。

全力落实投资项目 实现“加速跑”

这是部分重大工程项目截至４月末的投资最新进展表：

——铁路项目完成投资同比增长２２．６％，投产新线里程４１９公里。

——在建水利工程完成投资较去年同期增长４２．２％，建设进度明显加快。

——２０１５年中央财政保障性安居工程专项资金１２４３亿元全部下拨，保障性安居工程配套基础设施中央预算内投资补助第一批３４０亿元也已下达。

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去年以来，中央有关部门陆续推出了７大投资工程包等重点领域投资项目，特别是把重大工程建设作为促投资、稳增长的“牛鼻子”，补短板、增后劲，千方百计增加合理有效投资。

按照党中央、国务院决策部署，为了全力推进重大工程项目落地，发展改革委会同有关部门和单位，加大取消投资审批权限力度，深化投融资体制改革、鼓励社会投资，加强工作力量，完善工作机制，搞好统筹协调。围绕棚改、铁路、水利等多箭齐发，加快审批核准进度，及时下达计划资金，严格项目督办。推动在建项目尽早建成达标投产一批，已核准项目尽快开工建设一批，储备项目及早报审核准一批，同心协力打好经济下行的“阻击战”。

来自发展改革委的数据显示，去年７大投资工程包开工２０６个项目和专项，完成投资２．１万亿元。截至５月２９日，中央预算内投资已下达４３３６．３亿元，占全年目标的９０．８％，保证了重大工程项目的资金需要。

为了实现投资项目“加速跑”，中央层面核准的投资项目数量减少约７６％，各相关部门开通“绿色通道”。国土资源部对符合条件的用地项目，基本上在２０个工作日内完成审查。四川省国土资源厅建设用地管理处处长吴游说：“我们简化用地审批程序，比如精简上报材料，由原来的１４件减少为５件。”伴随着项目审批核准进度的加快，各地投资力度也在加大。今年１至４月份，上海市重大项目完成投资２７３．６亿元，完成进度同比提高３．３个百分点；湖南省基础设施、农业和生态环境投资均同比提高３０个百分点以上；安徽省建成重点项目６２个，完成投资３９．５亿元，同比增长３４．２％。

值得注意的是，由于受地方配套资金不足等原因，一些项目前期工作缓慢。为了确保完成年度目标，中央有关部门加大了督办力度。交通运输部副部长翁孟勇说：“按计划，原国家‘７９１８’高速公路网２３个断头路路段和３６个普通国道瓶颈路段年底要全部开工建设，我们在督查中发现一些项目前期工作缓慢，及时督促采取了补救措施。截至４月底，断头路项目已开工１５个，瓶颈路项目开工２３个。”

各地纷纷采取措施，确保重大工程项目落地。如广西专门下发相关文件，仅５月以来自治区政府就召开专题研究重大水利项目的会议１０次以上；山西对投资完成进度和项目开工计划在省政府常务会“上墙”公示。记者在督查中了解到，中央和地方部署的一些重大工程项目进展顺利。如安徽省宁安城际铁路预计年内建成；广西大藤峡水利枢纽施工单位已进场开展前期工程；自杨浦区穿过黄浦江连接外高桥自贸区的上海地铁十号线二期，去年已完成投资额２．０２亿元，今年将进一步加快相关前期工程。

国家发展改革委主任徐绍史说：“总体来看，重大工程体量大、关联广、带动性强，建设进展顺利，既对保持投资合理增长发挥了重要作用，也支持了经济社会发展的薄弱环节。”