抓实党建对促进经济发展的思考

党的十八大报告指出：“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径”。党的十八届四中全会强调：“加强党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证，把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。”为此，南伞镇立足镇情、大胆探索、勇于实践，探索出了一条党建工作引领经济发展和社会法制建设的新路子，使全镇呈现出党建有特色、经济大发展、社会讲法治的和谐氛围。

一、强化党的政治理论学习

南伞镇作为镇康县边境三乡(镇)之一，既是县城驻地，也是全县农业大镇，经济收入单一，传统农业为主，随着国内外经济社会形势的不断变化，经济发展过程中遇到的问题越来越复杂，单一的经济发展方式和社会管理理念已经不能适应社会发展的需要。在深化农业农村改革的大背景、大环境下，南伞镇党委积极完善和转变执政理念，与时俱进依法治镇，从群众认知层次的深度和广度入手，不断强化党的政治理论学习，着重为经济社会发展提供强大的思想保障。一是不断深化执政理论体系。南伞镇党委学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十八大、十八届三中、四中全会等会议精神，贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，坚定不移地以科学发展观武装全党，切实提高党员干部的理论修养水平，努力把党员干部思想统一到实现南伞科学发展的目标上来；学习党的路线方针政策、农业农村相关知识，完善执政理论体系，努力提升基层党员干部理论知识水平，增强指导农村经济发展的能力；通过贯彻落实依法治国理念，强化法治教育，深化法律法规学习，增强了依法行政为经济社会发展保驾护航的能力。二是不断拓展执政理论基础。加强镇党委理论中心组学习，采取集中学习、个人自学、上级培训等方式开展各种理论知识学习，拓宽执政理论基础，特别是依法治镇理论体系建设。健全了以党委中心组专题学习为主，党委（扩大）会议学习等为辅的学习制度，定期组织班子成员开展相关理论知识学习。南伞镇党委今年以来组织各类知识培训71人次。同时分级分层抓好各类人员培训，开展班子领导、村干部、后备干部以及大学生村官等各类培训班16期，培训干部510人次，党员干部学习渠道不断拓宽,服务经济发展能力不断提升。紧扣第二批党的群众路线教育实践活动，将党的十八大、十八届三中、四中全会等重要会议精神及习近平总书记系列讲话精神汇编成册印发给党员干部，要求党员干部认真开展自学，做好学习笔记，写好心得体会，切实增强学习效果，用理论武装基层干部头脑。在坚强的理论和实践的指导下，南伞镇党委提出了以“生态立镇、工业强镇、农业兴镇”为理念，以建设“绿色南伞、边陲明珠、庄园之家”为目标，以“两区三化五突破”（两区：即南伞老城区和军弄片区集镇建设和改造；三化：即实现农业产业化、镇村森林化、农民工人化；五突破：即项目建设、社会事业、解决民生、社会工作、基层党建有新突破）为重点的发展思路，为建成经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的大美南伞提供了强大的精神动力。

二、加强党的干部队伍建设

基层发展离不开队伍建设，特别是党的队伍建设，是基层农村发展的主力军和引领者。南伞镇经济社会发展脱离不了基层党员干部队伍的建设，正是党的组织队伍建设为基层经济发展提供了强大的智力支持和组织保证。一是严格教育管理和依法监督干部是基层发展基本要求。南伞镇党委认真贯彻落实中央、省、市、县有关政策精神和要求，依法加强对干部的监督和管理，促使广大党员领导干部干事创业、勤政为民，把全部心思和精力投入到推动发展、服务群众、改善民生的具体工作中来。二是加强制度建设和完善选任机制是基层发展基本保障。在干部选拔任用工作中，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则和干部队伍德才兼备原则，建立完善干部人事选拔任用的程序和制度。从建立完善机制入手，做到制度选人、制度管人、制度律人。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，大胆启用德才兼备、埋头苦干、实绩突出、对群众有感情的干部。2013年以来，南伞镇选优配齐镇政府班子成员6名，村“两委”班子成员151名，提拔任用站所领导5名，推出正科级领导1名。这样的调整充实，促使干部队伍的思想理论水平、业务素质不断得到提高，服务经济发展本领不断增强、思路不断拓宽，为全镇经济发展提供强大智力支持。三是提升党员干部创新能力和发展思维是基层经济发展必然要求。提升创新力，教育引导党员干部在实践锻炼中增长才干、在急难险重中砥砺意志，面对机遇、敢于争先，面对艰险、敢于探索，面对落后、敢于奋起，面对竞争、敢于创新；提升凝聚力，创新力。特别是深入开展党的群众路线教育实践活动，组织实施党员干部深入实际、深入基层、深入群众“三深入”活动，践行“三严三实”要求，使党员干部牢牢把握服务群众、促进发展这条主线，用心用智为民谋利、在服务发展中凝聚党心、凝聚民心、凝聚用心。

三、改善党的工作作风建设

党的群众路线教育实践活动开展以来，南伞镇党委始终以学习贯彻落实中央“八项规定”、反“四风”等为抓手，秉承“为民、务实、清廉”的宗旨，着重解决党员干部服务联系群众最后“一公里”的问题。一是认真贯彻落实中央“八项规定”。认真贯彻落实中央八项规定、省委实施办法、市委、县委具体实施办法和“三严三实”要求，在改作风、转会风、厉行勤俭节约、反对铺张浪费、公车管理等群众反映强烈的方面动真的、来硬的，真真实实解决“四风”问题，在群众中树立务实清廉的好形象。二是建立和完善党的群众路线教育实践活动成效机制。结合党的群众路线教育实践活动，对一些华而不实的制度，予以精减，对行之有效但不够完善的制度，应修订完善，切实增强可操作性，修改完善了《南伞镇党委 政府工作规则》、《南伞镇政府机关干部职工管理制度》等规章制度，要求干部职工严格执行相关规定，做到用制度说话、用制度管人。三是坚持作风建设永远在路上的做法。把监督执行作为改进党风政风的一项经常性工作来抓，坚决纠正和查处有令不行、有禁不止的行为和损害群众利益的不正之风。对违反规定的行为，做到一经查实，严肃处理，并对5名出现违纪违规行为的干部进行处理，对1名村支书进行了调整，进一步树立了党组织的威信，向理想信念动摇、组织纪律不强的干部职工敲响了警钟,全镇上下形成了讲程序、讲团结、重细节、重实干、争创新、守清廉的良好氛围，为经济发展提供了风清气正的环境和凝聚了强大力量。

四、提高党的服务能力水平

南伞镇党委围绕服务型党组织创建工作在促进广大群众增收致富、推动经济快速发展、保障边境和谐稳定上取得实效的总体目标，进一步完善了党组织服务功能、提升党员、干部服务发展水平、做实了服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的实践工作。一是搭建快速快捷信息服务平台。推行的“手机网络办公”成为了干部职工提高服务发展水平的“加速器”，在提高村干部办公效率的同时，方便了镇党委、政府及时了解掌握基层一线动态。二是加强干部信息动态更新力度。开办的“短信小课堂”成为了党员、干部提升服务能力的“好导师”。2014年以来，镇党委累计向各班子成员、党组织负责人、新农村指导员、大学生村官发送小知识41余次，推动了全镇各项重点工作的扎实开展和各项惠民、利民、便民政策的有效落实。三是便民服务事项深入人心。印发的“便民服务手册”成为了群众办事的“百宝箱”，通过将“便民服务手册”印发至各村民（居民）小组，进一步提升了惠民、利民政策及上级重要指示精神的宣传效率，同时，减少了因网络不通、交通不便带来的群众办事难、办事贵、办事效率低等问题。四是推进农村实用技术培训。开展的农村实用人才就业创业服务工程成为了群众致富的“新通道”，该项工程开展以来，镇党委进一步完善了农村实用人才信息库，有针对性的开展种植、养殖、科技、法律等方面的实用技能专项培训25场次；为19名党员致富能手及农村实用人才发放了共计160万元的创业致富“红色贷款”；组织广大党员及各类实用人才志愿者参与“森林南伞”建设、抗旱助春耕、村容村貌整治等重点工作活动11次。通过开展一系列服务型党组织创建活动，党的服务群众水平不断得到提高，为经济发展注入了新动力。五是打造三级为民服务体系。建成的三级政务服务网络体系，真正解决了服务基层、服务群众“最后一公里”问题。镇村组三级为民服务体系的建成，实现了镇党委与群众零距离接触，做到能及时回应群众问题，为群众办实事、做好事、解难事，拉近了同人民群众之间的血肉联系，在群众中树立了良好形象。

五、突出党的领导核心作用

南伞镇党委充分认识到，要打破新形势下经济发展面临的瓶颈，必须加强党对经济工作的指导，充分发挥党的核心作用，不断引领经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。一是发挥党委领导核心作用。统筹指导好经济工作是党的中心工作之一，镇党委注重加强对经济工作的领导，定期听取经济运行情况的汇报，经常分析经济发展的态势，及时研究制定重大经济政策并切实加强督促检查指导，真正将党建工作放到发展大局中去谋划，切实提高党委引领经济发展的能力和水平，形成党的建设与经济发展统筹推进、互动双赢的良好格局。二是贯彻落实民主集中制。实践证明，只有坚持集体领导，民主集中制才能集中大家的智慧，反映和体现多数人的意志，保证党的路线、方针、政策的真正落实和经济建设的顺利发展。镇党委要求班子成员要树立主人翁意识，当集体领导的“主人”，对重大决定的形成要有很强的参与感和责任感，不仅对自己分管的工作要热心，而且对非分管的工作也要关心。在议事决策中，真正做到知无不言，言无不尽，直抒已见，为党委正确决策尽最大的责任，提高镇党委对南伞镇经济发展指导的科学性。三是从严管党治党。镇党委注重加强和改进新形势下党的建设，坚持党要管党、从严治党，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，开展批评和自我批评，严肃党的纪律，加强党风廉政建设，不断解决自身存在的问题，始终保持党的先进性和纯洁性。四是强化班子队伍建设。镇党委把抓班子建设作为提升南伞镇经济社会全面发展的前提和基础，通过抓政治立场、抓精神状态、抓用人机制、抓科学决策、抓团结协作来打造一支富有创造力、凝聚力、战斗力的班子队伍，促进南伞镇经济社会又好又快发展。