和平不战是大国共识（2）

领土争端经常是国家间发生战争的导火索。但是，能导致战争的领土争端并不太多：北美洲国家之间因为领土争端而开战的可能性甚低。南美洲的马尔维纳斯群岛，目前没有迹象表明会再次发生1982年发生的那种战争。非洲主要是民族、教派之间的冲突，但通常限于某个此区域，或者在一国之内。亚洲地区存在大量的领土争端，“放弃战争、走法律解决途径”是南亚与东南亚国家的选择，并有一些成功案例。

东亚地区，中日韩俄都没有把领土争端提交法律解决的行动，但也没有以非和平手段解决争端的迹象。以备受关注的钓鱼岛争端为例，中日之间会因为钓鱼岛爆发大规模战争么？这种可能性有，但很低。原因在于，双方都无意大战，并且意识到，钓鱼岛争端仅仅是两国关系的一小部分，不能因此而影响两国的整体关系，尤其是经济、文化联系。中日双方大致上遵守这样的默契：中方不登岛，日方不派人常驻岛上。但是，日本政府既要防止国内右翼势力推行激化中日关系的行为，又要利用钓鱼岛问题来推进国家正常化目标。因此，在日本实现国家正常化目标之前，钓鱼岛争端难以真正解决。

岛礁主权归属与海洋权益使得南海成为另一个争端高发区。虽然改变现状的行为频频发生，但声索国都无意以非和平手段解决争端，并以一些机制来约束各方的行为，如《东南亚友好合作条约》、《南海行为准则》及其2011年指针。各个声索国都很清楚，南海争端仅仅是彼此间关系的一部分，在争端解决之前，管控分歧与危机符合彼此的整体利益。

总之，在纪念二战结束70周年之际，我们注意到第三次世界大战并没有发生，而且在可以预期的未来也不会发生。但是，对于世界和平的威胁依然存在。虽然对于威胁的认知并不一致，“以和平手段解决领土争端”已成为各国的共识，对和平的威胁通常局限于某个地区或者国家。值得庆幸的是，经济实力排在全球前16位的国家，都无意在彼此间进行大规模战争。而不存在对抗的同盟体系与核武器的存在，构成了避免世界大战再次发生的两道安全阀。

（中国社科院世界经济与政治研究所国际战略研究室主任、副研究员）