养老基金入市有何影响（2）

如何管控风险

客观地讲，养老基金缺乏有效保值增值手段是其被诟病的一个原因。

人社部部长尹蔚民曾在2015年两会上指出，按照目前的规定，养老保险基金只能购买国债、存银行，好处是保障了基金的安全，但问题是没有实现保值增值的目的。从前几年的情况来看，收益率还低于CPI，实际上是处于一种贬值的状态。

“去年养老基金累计节余达3.55万亿元，过去为了确保基金安全，国家规定养老基金暂不进入市场投资，主要存银行和购买国债，多年来养老基金99%都存在银行。”金维刚告诉中国青年报记者，目前企业年均投资收益率超过7%、全国社保基金投资收益率超过8%。“而去年养老基金的收益率只有2.9%，低于银行一年期的存款利率，实际上处于贬值状态”。因此，养老基金入市，主要目的是养老基金的保值增值。

那么入市后如何防控风险？《投资办法》给出的制度设计是，明确委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构的各自权利、责任，建立相互制衡的机制。

《投资办法》规定，委托人为省、自治区、直辖市人民政府，受托机构是指国家设立、国务院授权的养老基金管理机构，托管机构和投资管理机构是市场化的，具有全国社会保障基金、企业年金基金托管和投资经验的金融机构。