“精准扶贫”期待突破

近日，在贵州省召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会上，习近平总书记听取了关于“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议，强调特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。围绕扶贫攻坚方面的若干问题，记者采访了部分专家学者。

全面建成小康社会最难的一环

自新中国成立以来，党中央高度重视扶贫工作的开展，特别是改革开放以来，基于国情，我国的扶贫工作经历了重要变化。关于我国扶贫标准的变迁，中国农业大学经济管理学院教授冯开文介绍说，我国原来的贫困标准较低，因此相应的贫困人口也就很少。后来经过考察和各方面慎重考虑，我国提高了贫困人口标准，规定每天收入2美元以下的是贫困人口。这样，我国的贫困人口大幅度增加，但比较符合我国国情。

根据国家统计局2015年发布的数据，按照年人均收入2300元（2010年不变价）的农村扶贫标准计算，2014年中国农村贫困人口为7017万人，比上年减少1232万人。中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵说：“全面建成小康不能把贫困人口落下。我们现在的贫困标准是很低的，而且还不是小康的标准，到2020年，如果7000多万贫困人口连贫困标准都不能达到的话，很难说是全面建成了小康，因此，这是全面建成小康社会的瓶颈，也是最难的一环。”

转向更加全面的扶贫模式

几十年来，我国经历了救济式扶贫、开发式扶贫等多种扶贫模式，在当时的国情和发展形势下，这些模式都取得了举世瞩目的成就，也积累了很多宝贵经验。“精准扶贫”就是在以往扶贫工作经验和教训的基础上对扶贫模式的又一次创新。

在谈到开发式扶贫模式时，中国社会科学院农村发展研究所研究员杜晓山表示，过去的扶贫模式有很多非常好的经验，但是在执行过程中发现投入和精力集中仍然不够，投入的资金、人力、物力也有渗漏和偏差。

“20世纪80年代中期开始，我们国家的扶贫模式主要是在农村开展开发式扶贫，这种开发式扶贫主要是以基础设施等物质资本积累为主。从2007年在农村全面建立低保开始，扶贫从大的方面是转向开发式扶贫和保障相结合，当然还是以开发式扶贫为主，并且强调扶贫并不只是扶贫部门的事情，它是一个涉及各个方面的‘大扶贫’概念。因此，现在我们转向了一个更加全面的扶贫模式。”汪三贵说。