反腐三人谈：唤醒党章党规意识（2）

主持人：姚老师讲的非常生动，从历史与现实两个层面给我们总结出了党章的一些特点和作用，谭主任对此有什么看法？

谭焕民：我再做一个小小的补充。党章它是最根本的一个党内法规，也就是说它是我们党的总章程，在我们党内法规体系中它的效率是最高的，也就是我们全党必须一体的，严格遵行党章。根据中国共产党党内法规制定条例的有关规定，我们党内党规的名称是分为党章、准则、条例、规则、规定、办法和细则。党章它是具有最高的效力，其他任何党内法规都不得跟党章相抵触。

主持人：我想接着也请教您一个问题，因为大家在谈起党纪和国家法律这两个概念的时候，总有一个感觉，就是觉得咱们这个党纪好像比国家的法律还要更严格，这是为什么呢？

谭焕民：是这样的，我想党纪严于国法，这是由中国共产党的先锋队性质所决定的。我们党只有以更严的标准、更严的纪律来要求和约束各级党组织和全体党员，我们才能永葆先进性和纯洁性。

说起党纪对党员的要求要严于国家法律对普通公民的要求。为什么这么讲呢？大家知道从严治党就是要把权力关进制度的笼子里，要把篱笆扎紧。党纪的这个笼子肯定要比国家法律这个笼子的眼儿更小、标准也更严。打个比方说，就像是国家标准和企业标准相互之间的关系。好多人一想到国家标准和企业标准，想当然地就把国家标准当成了最高的标准，企业标准是低标准。其实，国家标准是一个强制性的标准，是企业必须遵守的一个底线。企业标准一定高于国家标准，否则的话企业就没有创新，也不能赢得竞争。国家法律是全体公民的一个行为底线，而党纪是我们全体党员行为的一个底线，党纪不仅要求我们党员要坚定理想信念宗旨，要保持道德情操，还要求我们党员必须要模范地遵守国家的法律法规，这是党章上所明确规定的。

我们党是肩负神圣使命的一个政治组织，作为党员他是有着特殊政治职责的公民，必须要接受更加严格的纪律约束。一名党员要求入党，他首先要认真学习我们的党章党规党纪，要了解党员都有哪些义务，应当遵守哪些纪律，看看自己能不能做得到这些，能不能守得住这些纪律。有些事情，普通公民是可以做，但是对党员就不行了。入了党，就意味着你要多尽一份义务，你的权力就会受到一定的限制，就得在政治上讲忠诚，组织上讲服从，行动上讲纪律。党员干部，尤其是高级领导干部，他们的责任和担当就要更大！

我们说治国必先治党，治党务必从严。从严治党关键是什么？要从严执纪。习近平总书记就指出：“党要管党、从严治党，靠什么管、靠什么来治？就要靠严明纪律。”严明这两个字的要害就在于执行，就是要做到执纪必严、违纪必究。再好的制度不执行就会形同虚设，就会形成一种“破窗效应”。我们说作为党纪执行不严、不紧，党就会降格为一般的社会团体。作为党员来说就成了普通公民。如果执政党连自己的纪律都守不住，那么依法治国、依法执政就是一句空话！所以必须以严的标准要求党员，要以严的措施管住干部，确保党规党纪刚性约束，决不能成为“稻草人”。

主持人：您讲的特别形象，刚才有句话印象特别深，就是说我们党纪的网眼儿要比国家法律的网眼儿更加严密。姚老师对此有什么看法？

姚桓：谭主任这个话让我想起了一个历史故事，就是在革命战争年代有一个老红军叫黄克功，他当时对一个抗大的女学员刘茜逼婚，结果逼婚未成，他把她给打死了。怎么样处理黄克功这个事呢？确实引起了我们领导深深地思考，毛主席给边区高级法院院长雷经天写了一封信，这个话我记得还很清楚。毛主席是这样说的：“共产党与红军，对于自己的党员与红军成员不能不执行比一般平民更加严格的纪律。”因为你是先进分子，你担负着更艰巨的历史使命，这个在革命战争年代就是党的纪律严于法律，这个思想已经有了。我们成为执政党以后更必须坚持这一点，为什么呢？执政党是社会的表率，我们党领导人民制定法律，我们也要领导人民执行法律，我们要带头遵守法律，首先就是要从严治党、遵守纪律。如果我们党不能够实行从严治党，不能用严格的纪律去管住，像谭主任说管住我们的党员，管住党员领导干部，那么我们这个依法治国从何谈起呢？这个就是党纪严于国法的理由存在。

主持人：您从深入浅出的故事入手给我们讲明白了为什么党纪要严于国法。有一个相关的问题接着请教姚教授：我们在处理党纪这个纪律和规矩的时候为什么要把它放在法律之前呢？

姚桓：就是要把纪律和规矩挺在法律前面？

主持人：对。