反腐三人谈：唤醒党章党规意识（4）

主持人：姚教授您有什么补充吗？

姚桓：我想说党章第二条是对党员基本条件的规定、要求，党员是工人阶级的、有共产主义觉悟的先锋战士，全心全意为人民服务，为共产主义奋斗终生，是劳动人民的普通一员，除了法律和政策范围内的工作职权和个人利益以外，不得谋求私利和特权，这是一个基本的条例。党章的第三条是党员的义务，这个义务就是党员的行为规范。我们联系一下，第三条具体的行为规范是对第二条具体的一个补充，一个细化的说明。联系起来看，党章对党员的要求还是非常高的，但是我觉得又是应当做到，而且是必须做到的。为什么说是应当做到，又必须做到的呢？就是因为党员是工人阶级的先锋战士，这些要求我们不能对普通老百姓提出来，那肯定是不行的，但是党员是先进分子，你作为积极分子，你申请入党，志愿加入中国共产党，然后接受党组织的教育，有了基本的觉悟，然后把你发展入党，然后再继续对你进行教育，你有基本的觉悟，再加上制度的约束导向，我认为我们作为党员，达到党章规定的要求是可以做到的，是必须做到的，如果你不做到那就不称其为党员了。

主持人：回到咱们今天讨论的主题“唤醒党章党规意识”，姚老师您觉得最终我们党章党规意识要落实到行动上，那么怎么样才能唤醒党章党规意识呢？

姚桓：我觉得首先还是教育。思想为行动引航、引路，教育是基础，还不是一般的教育，抽象空洞的教育，是结合历史、联系实际进行反复深入地教育，使得这个党员懂得我们党所以坚强有力，不断地取得胜利，大家共同遵守党章的要求是一个重要的条件。为什么呢？因为有一位哲学家说过，“历史是过去和现在的对话”，通过历史让党员知道党章重要，再结合现实讲清楚党章的一些规定为什么有道理，就是让党员对党章的规定不仅知其然，而且知其所以然，因此产生执行党章的这种高度自觉性。

接着就是要严格地执行党章。不折不扣的执行党章的要求，对于违背党章的这种现象要及时纠正，对于严重违背党章的规定，违反党的纪律的现象要认真地、严肃地查处，这样就让我们的党员知道党章的规定它是刚性的，不是弹性的，是带电的，不可触动的高压线，这样它才能够执行。因为以往我们确实有一些教训，什么教训呢？就是对党章的一些规定它执行不严，对于违背党章规定纠正的也不力，所以有人感到党章执行不执行是无所谓的，久而久之就形成了刚才谭主任讲的“破窗效应”，就无所谓了。所以我们要对违背党章的这种现象一定要严肃的处理，使我们的党员干部对党章产生一种敬畏之心，实际上对党章的敬畏之心就是对党和人民的爱护。因为党章它归根到底反映了什么？反映了我们党的建设事业、党的建设规律，反映了人民的根本利益，实际上你敬畏党章就是维护党和人民的利益，是一个觉悟的表现。

还有一条我觉得非常重要，就是在执行党章的时候一定要坚持在党纪面前人人平等。这个已经写进我们的党章了，无论什么人，无论是职位如何，过去的功劳如何，违背党章都不允许。因为党章对于领导干部如果失去了权威性，那么对于普通党员也会失去约束力，所以从严治党、执行党章、唤醒党章党规意识对任何人来说都是重要的，对领导干部尤其重要，他要带头执行党章，违背党章一定要严肃的处理。所以，这三点结合起来，我觉得一个就是教育，他是什么？他是自觉。然后制度约束和执行纪律是一种外在的约束，内在的自觉、外在的约束相结合，我觉得就能够唤醒我们党员、党的干部这种党章党规意识，这样做我觉得我们的党就大有希望。

主持人：您讲的非常好，也非常全面，尤其是其中您谈到敬畏之心我觉得是尤其重要的一点。谭主任，您在从事党内立法的过程中，我们要把纸面上的党章和党规变成实际的行动，真正唤醒党员的党章党规意识，有哪些工作可以做？

谭焕民：我想当前和今后一个时期，首先要通过学习来唤醒党章党规意识，为什么呢？因为大家知道，我们入党的时候，宣誓的时候恐怕都学过党章，但是有多少人把这个党章一直当做他的精神食粮在学呢？所以我们现在讲的是唤醒党章党规意识，不是说以前没学过，是学过的，现在我们要把它唤醒，也就是说要经常地学习党章、要遵守党章，那你就要把它学深、学透、学好，知道党章规定了哪些东西，哪些内容，所以我们要把学习当作一个基础性的工作，就是说促使全体党员把党章作为一个工作最根本的遵循，要学习党章。其次，我想就是通过宣传来唤醒党章党规意识，也就是说我们的媒体，要宣传我们的党章党规党纪，要引导我们的广大党员干部真正的敬畏党章党规，自觉的来遵守党章党规，我觉得这个也是非常重要的，社会一宣传，大家就会把这个党章作为一个根本的行动指南。第三点，我想就是要通过制度创新来推动我们党章党规意识的唤醒，我们现在也正在修订《中国共产党党员领导干部廉政若干准则》，还有《中国共产党纪律处分条例》等等这些重要的党纪法规，我们要把它作为一个切入点来体现我们全面依法治国、全面从严治党的要求，要坚持问题导向，把党的纪律中与国家法律重复的内容把它去除，解决“纪”、“法”不分的问题；还要把我们的严肃政治纪律和政治规矩突出出来、具体化，使我们党纪特色更加鲜明。这样的话，我想通过这样一种修订工作，通过这种征求意见的工作，可以统一我们各级党组织和我们全体党员思想，来唤醒我们全党，特别是各级领导干部的组织意识、纪律意识和规矩意识，进一步把权力关进制度的笼子里。就是我们修订党内法规的过程，我想也是一个唤醒我们党章党规意识的过程。