郭树清答记者问：改革是新常态下最大的发展动力

编者按：2013年初，郭树清从证监会主席转赴山东，先后任代省长、省长。郭树清主政山东后，大力推进金融改革，备受各界关注。金融改革实施以来，效果如何？作为经济文化大省，山东如何在经济新常态下保持经济社会持续健康发展，如何更好地挖掘和利用齐鲁文化资源？围绕这一系列问题，本报记者采访了山东省人民政府省长郭树清。

政府要把该放的放到位该管的管到位

记者：郭省长您好。当前，我国经济发展已经进入新常态。山东经济怎样在新常态下持续健康发展？

郭树清：去年11月，习近平总书记在视察山东一周年之际，再次作出重要批示，对山东经济社会发展进行了准确定位和科学指导。根据党中央、国务院和中共山东省委的部署要求，今年我们要坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，着力在深化改革扩大开放、转方式调结构、创新驱动发展、加强社会治理创新、弘扬优秀传统文化方面下功夫，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力在全面建成小康社会进程中走在前列。

推动经济稳定健康发展，必须充分发挥消费、投资、出口均衡拉动作用。认真贯彻落实积极的财政政策和稳健的货币政策。发挥消费的基础作用，多渠道促进城乡居民增收，加快发展现代流通方式，营造安全放心消费环境，形成多点支撑的消费增长格局。发挥投资的关键作用，着力推进内涵效益型投资增长，引导资金重点投向农林水利、能源交通、生态环保、先进制造业、现代服务业等领域。发挥出口的支撑作用，努力培育新的国际竞争优势。

近期，我们在认真落实年初确定各项政策的基础上，出台了进一步推动全省经济转方式调结构稳增长的财政政策措施。清理盘活闲置沉淀资金以及适当调整优化年初预算支出结构，多渠道筹措财政资金102亿元，重点支持产业转型升级、大众创业创新、增加公共产品和公益性服务、解决融资难融资贵问题、营造企业良好发展环境等五个方面。预计可带动市县政府、银行信贷和其他社会资金投入3000亿元左右，对推动全省转方式调结构稳增长将起到积极的促进作用。

必须进一步拓展区域发展空间。扎实推进“两区一圈一带”发展战略。发挥好青岛龙头作用，提高济南辐射带动能力，支持济莱协作区加快建设，鼓励鲁北滨海地区发展先进的重化工业，落实好西部经济隆起带发展政策。推动资源型城市转型发展，加大革命老区扶持力度。积极开展新型城镇化试点，着力解决农业转移人口和外来务工经商人员市民化问题。推进经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环保等规划“多规合一”。完善公共服务设施，建设宜居宜游城市。主动融入“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，促进我省与周边省市共同发展。精心编制我省“十三五”规划。

必须继续加强重大基础设施建设。开工建设济青高铁、鲁南快速铁路，加快石济客专等8条铁路建设进度。启动建设济青高速公路扩容项目，加快建设济南至东营等15条高速公路。全面启动国省干线安全生命防护及穿城路段安全整治工程。争取青岛新机场、菏泽机场、聊城机场开工建设，基本完成日照机场主体工程。推进济南和青岛城市轨道交通建设。抓好锡盟、陕西榆横至我省输电通道工程建设，争取内蒙古上海庙至我省输电通道年内开工。加快安全生产需要改造的煤气、输油管道等项目建设。实施好南水北调续建配套、雨洪资源利用、大中型病险水库除险加固、河道治理等重点工程。

改革是新常态下最大的发展动力。不断简政放权的政府管理和大幅改善的投资环境，为山东经济增添了新活力。去年，全省新增市场主体125万户，比上年增长81.2%。世界500强企业在山东投资项目新增22个，山东备案核准境外投资增长39.4%，全省经济结构调整和产业升级迈上了一个新台阶。在推进转型升级过程中着力用好八大政策工具，其中排在第一位的政策工具就是打破行政垄断，政府要把该放的放到位，该管的管到位，大幅度减少对资源的直接配置。目前，山东省级行政权力事项由7371项精简到4227项，行政审批事项削减400项。我们将在公布实施行政审批事项目录清单和行政权力清单基础上，制定推行政府责任清单、市场准入负面清单，加快完善政务服务平台。继续取消和下放行政审批事项，加强事中事后监管。

突出创新驱动是新常态下山东经济发展的新动力、新亮点。这是山东经济发展的主攻方向，要抓住不放、抓出成效。我们将完善以企业为主体的产学研协同创新机制，大力促进科技同经济对接、创新项目同实际生产对接，打通从科技强到产业强的联结通道，以此推动产业转型升级。我省深入实施创新驱动发展战略的意见正在加紧制定中。