优化征管制度解决税收流失 （3）

改革措施的背后，是规范权力运行、保障纳税人权利的治理逻辑。

打通税收征管的疏堵之道，是全面深化改革的有机组成部分。随着我国在财税体制改革进程逐步加快，如“营改增”、环境保护税立法、房地产税立法的推进，间接税向直接税的重大转型等，都深刻考验着税收征管的执行能力和水平。

在这些改革措施的背后，始终存在规范权力运行、保障纳税人权利的治理逻辑，服务于税制的税收征管制度决不可突破、更不能背离这个逻辑。当然，现代财税制度的各个组成部分相互联系，税收征管有“疏”有“堵”的思路还能将税制实践与预算改革、政府间财政关系改革有机结合在一起，让财税实体法的优化与以税收征管为代表的财税程序法的优化形成良性互动，在减少“税收流失”的同时带来更多纳税人看得见的利益。

打通税收征管的疏堵之道，也是全面推进依法治国的客观必然。十八届四中全会决定指出，建设社会主义法治体系的基本要求是科学立法、严格执法、公正司法和全民守法。因此，依法治国绝不是仅仅政府执行部门单方面的参与，而是更广泛调动立法部门、行政监督机构、司法机关以及广泛的社会组织和公民的综合治理体系。

以“疏”“堵”为基本思路进行的现代税收征管优化，让包括审计部门在内的政府机构以及更多的纳税人更加深入、专业地参与税收征管的过程，围绕“税收法定”的基本原则和构建现代财政制度的基本目标，凝聚共识，齐心协力，必将打造一个公平、高效、有序、持久、和谐的税收征管大环境。