北京市发改委详解疏解非首都功能思路和举措（3）

启动升级

“十三五”规划三地统筹一盘棋

在16日的发布会上，刘伯正还表示，目前，国家正在着手编制京津冀的“十三五”规划。这份《规划》将跨越省级行政区划，把京津冀三地作为一个整体，对未来发展进行规划。在这份《规划》之下，三地的“十三五”规划也将随之进行调整。

卢彦说，这份“十三五”规划实际上不仅涉及未来5年，而且把整个京津冀区域到2030年的格局、发展和定位都做了明确布局。

那么，未来几年中，北京将变成什么样子呢？

“从产业角度看，作为全国科技创新中心，通过有序疏解非首都功能和非优势产业，就像剥白菜帮一样。”卢彦说。而剩下的“白菜心”，将是代表国家参与国际竞争的高端产业，能为“四个服务”助力添彩的品牌企业和引领时代潮流、展示北京创新、创造活力的新型商业模式。

在转型过程中，北京产业将插上“互联网+”和“绿色低碳”的翅膀。

“在这方面，除了老百姓熟悉的消费潮流之外，三地也正在努力共同打造京津冀大数据走廊。”卢彦说。

而从去年开始，本市陆续出台了全国力度最大的差别水价、差别电价政策，运用价格杠杆引导高耗水、高耗能企业调整转型、有序退出。“从环境角度看，通过功能疏解和协同发展，将使京津冀地区环境得到改善、生态得到修复，北京的天将更蓝、地将更绿、水将更清。”卢彦说。

按计划，今年城六区将基本取消燃煤锅炉房；2016年，全面建成四大燃气热电中心，新增清洁供热能力近1亿平方米，规模以上工业企业基本实现生产用能清洁化；2017年，燃煤总量控制到1000万吨以内，全市PM2.5年均浓度比2012年下降25%左右，空气将更加清新，市民将会看到更多的“北京蓝”。

在持续3年的百万亩平原造林后，本市将推动建立环首都国家公园体系，成为一道绿隔、二道绿隔之外的第三道“绿环”。同时，城市中心区多元增绿和规划建绿也将全面展开，市民将会享受到更多的亲绿空间。

“到2016年，完成1460公里河道治理，恢复河湖水系，改善水体水质。”卢彦说，到2020年，中心城区污水处理率将达到99%以上，新城污水处理率将达到95%以上。城市将更有“灵气”，水秀而可近。

在交通出行方面，到2017年，高速公路断头路全部消除。到2020年，公交专用道超500公里，市郊铁路超800公里，城市轨道交通近1000公里，步行绿道、高速公路超1200公里，京津冀城际铁路超1300公里，市民出行将变得更为便捷，选择性也将更加多样。