分析经济形势要有全面和综合的观点（3）

三、今后一个时期需要继续坚持稳中求进的工作总基调，在保持经济基本稳定的情况下着力推进各项改革，为加快形成发展方式的新常态奠定体制基础

从上面的分析不难看出，当前经济增长速度虽继续呈现回落态势，但经济总体来讲在向着逐步化解矛盾、逐步优化结构和形成新的增长方式的正确方向迈进。这说明2012年以来党中央确定的“稳中求进”的工作总基调是正确的，是符合现阶段我国经济“三期叠加”特点和转变发展方式需要的。当然，我们必须清醒看到，到目前为止所取得的成绩还是十分初步的，甚至只是一些好的苗头和端倪。我国经济结构不合理、发展方式过于粗放的状况并没有根本改变，发展不全面、不协调和不可持续的问题也尚未从根本上得到解决。因此，通过改革创新，加快形成与环境新常态相适应的发展方式的新常态，仍然是我们当前及今后一个时期面临的最重大、也是最艰巨的任务。

从今年下半年及今后一个时期经济发展面临的内外需求形势来看，今后一个时期我国经济仍会面临一定的下行压力，稳增长仍将是宏观调控政策面临的一项重大任务。在这种情况下，宏观政策的基本取向，还应按照去年年底中央经济工作会议确定的总体要求，坚持“稳中求进”的工作总基调，以及宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要兜底的工作方针，着力解决经济中的突出矛盾。一是继续做好需求管理，以缓冲性政策为结构调整赢得时间，创造环境。在坚持精准发力、不搞大水漫灌式刺激的情况下，加大积极财政政策力度，着力释放或支持正常的投资和消费需求，防止由于预期变化导致的经济惯性下滑。二是供给方面，要继续采取简政放权、放管结合政策，打破垄断，规范秩序，促进良性竞争和优胜劣汰，释放增长潜力。三是完善社会保障体制，防范系统性金融风险，保持经济社会大局稳定。在保持经济运行处于合理区间、风险总体可控的前提下，把转方式调结构放到更加重要位置，着力推进十八届三中全会确定的各项重要改革，为新的增长动力和发展方式的形成奠定体制基础。

（国务院发展研究中心副主任）