分析经济形势要有全面和综合的观点（2）

二、综合分析我国当前经济形势，总体来讲符合经济发展阶段转换客观规律，也符合调控政策预期目标

这是因为，第一，增速虽然下降，但仍处在潜在增速的范围之内。根据我们对世界上不同国家发展经验的研究，二战以后，各国经济增长主要可分为两种类型，一类是技术前沿国家的创新引领式增长，一类是落后国家或经济体的追赶型增长。我国过去30多年的增长，就属于比较典型的后发追赶型增长。由于“后发优势”的存在和作用，追赶型增长常常能够在一段时间里实现比前沿国家高得多的增长速度。但随着发展水平的提升和后发优势的减弱，增长潜力和增长速度会明显回落。然而凡发展比较成功的国家，在高速增长阶段结束之后，增速的回落都不会一下子滑落至前沿国家2%-3%的低速水平，而是会维持一定时期的或高一些或低一些的中速增长。我国目前面临的增长阶段转换，基本上是符合后发追赶型经济体增长过程变化的一般规律。目前7%左右的增长速度，符合大多数学者对现阶段我国经济潜在增长率的判断，在当前全球经济增长乏力的情况下，属于比较快的增速。

第二，在经济总体下行的情况下，就业和居民收入形势总体稳定。统计局提供的5月份31个大中城市的调查失业率为5.1%，比前几个月还略有下降，部分企业面临结构性用工难的问题。上半年全国居民人均可支配收入同比名义增长9.0%，扣除价格因素实际增长7.6%，高于GDP增速。居民就业和收入的相对稳定，既是经济增长的最大成就，也是我们推进结构优化升级最为有利的条件。

第三，经济结构正在进一步优化。服务业比重、最终消费比重继续上升，城乡收入差距继续缩小，节能减排取得新进展，环境质量也有所改善。在行业、企业、区域等继续呈现分化趋势的同时，新产业、新业态快速增长，那些转型早、新兴业务比重大、注重核心竞争力培育的企业、区域发展情况比较好，对前景比较乐观。

第四，矛盾和风险有所化解。在市场压力作用下，房地产企业去库存、部分产能过剩行业去产能的过程继续深化，金融和财政风险总体处于可控状态。当然，整体来看，当前财政金融风险问题依然突出，对此决不可掉以轻心。

这些积极的方面、好的方面使我们看到了结构优化的曙光，增强了对未来经济增长逐步趋稳的信心。如果这种局面能够维持几年，那么转变发展方式就能够取得更大进展，就能够为长期健康发展奠定基础。

在看到这些积极的、好的一面的同时，对于当前经济运行中存在的一些突出问题也不能忽视，并需要采取相应的对策努力加以解决。比如，在投资需求领域，目前存在正常的投资需求潜力难以充分发挥的问题。虽然由于发展阶段的变化，我国投资需求潜力不如从前，但在诸如城市地下管网、农村基础设施、农房抗震改造等诸多领域，需求潜力依然很大，而且支持这些领域的生产能力是充足的。但这些领域的投资都具有一定的公益性质，都不是可以直接商业化的投资。如何通过财政、金融制度的创新，建立适应新形势的可持续的投融资体制，从而充分释放国内投资需求空间，从需求侧形成增长的新动力，是我们面临的紧迫任务。再比如，由于市场秩序不规范、相应的金融支持不到位以及行政行为的不当干预等，使得市场机制在实现企业优胜劣汰和产业结构优化升级方面的作用难以充分发挥。另外，在经济下行压力较大的背景下，当前一些经济数据之间的相关性出现较大变化，经济信息的全面性、有效性问题也需要引起重视。