7月9日,解放军首个国家安全战略智库“中国国家安全问题研究中心”在国防大学揭牌成立。这个智库的工作内容包括:集中力量对中国面临的重大现实安全问题进行攻关,为中央和军委总部提出咨询建议,形成《中国国家安全年度报告》;定期以高端论坛的形式就国家安全问题举行年会等。
眼下,智库的作用已经无须多谈。在中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》之后,中国在各个领域均加快了智库的建设,这其中就包括军事领域。
据今年1月22日美国宾夕法尼亚大学发布的《全球智库报告2014》统计,全球目前共有6681家智库,中国有429家,在“全球智库150强榜单”中,有7家中国智库入围。但遗憾的是,在“防务与国家安全”专项排名中,却没有一家中国的研究机构上榜。
和政治、经济、国际关系领域的智库一样,研究国防、军事行动、反恐等内容的智库也分为官方智库和非官方智库两种,为了表述方便,我把军方直属的类似智库称为军事智库,如美国国防大学的国家战略研究所等,把民间的类似智库称为防务智库,如著名的兰德公司等。
在美国,从直接为军队服务的国防部体系内的军事智库,到协助或影响国防战略和军事战略制定的防务智库,都得到了蓬勃发展,它们对美国国防战略规划、军事战略制定、作战行动实施起到了重要的引导和推进作用。目前,为应对新威胁,适应新格局,中国新军事变革的序幕已经拉开。在实现“强军梦”的征程中,如何发挥民间防务智库的作用,建设中国的“兰德公司”,已经成为一个值得关注的重要问题。
在我国,民间防务智库是个新生事物,如何建设有中国特色的防务智库?我认为,应在充分汲取国外防务智库发展经验的同时,立足中国现有实际情况,以军方机构、政府机构、国防工业界为主要客户,不抱怨,不坐等,自力更生谋发展,为中国军事变革与国防建设提供独立、客观的辅助决策智力资源——这就是具有中国特色防务智库的基本属性。
保持研究思维与分析方法上的独立性对防务智库至关重要。例如,美国有大量的军事智库,在经费支持、人事制度等方面直接由军方负责,但在研究方向与思维方式上却能够保持独立。对于防务智库来说,也是这样的。与美国国防部不存在隶属关系的兰德公司在建立之初就强调,自己是一个独立、客观、非营利性、不代表任何派别的咨询机构,并在各项研究工作中贯彻这种理念。
但各类没有政府资金支持的防务智库要生存下去,就必须“挣钱”。在美国,各类独立的防务智库都采用市场通行的商业化运作规则,获取自身发展必需的资金。例如,扩大捐赠渠道、争取用户研究项目等,除此之外,“长期稳定的赢利产品线”是他们的主要商业模式。比如,年度会员模式、数据库服务模式、期刊与出版物模式、培训模式等。
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