如何健全城乡发展一体化体制机制 （7）

化解留守儿童问题是城乡发展一体化的重中之重

全国人大财经委副主任委员、民建中央副主席 辜胜阻

目前，我国留守儿童面大量广，《中国家庭发展报告2015》显示，截至2014年有超过6100万农村留守儿童，占农村全部儿童的35.1%。农村留守儿童问题不仅关系到其个人成长和农民工家庭幸福，也关系到农村地区长远发展、城镇化健康可持续与城乡一体化进程等多个方面，必须予以重视。

辜胜阻

农村留守儿童问题产生的根本原因是大规模的人口异地转移，人口在城镇化进程中以非家庭式异地迁移为主，农村儿童长期缺少父母陪伴与家庭教育。因此，解决农村留守儿童的问题必须“标本兼治”，既要构建包括家庭、学校和社会在内的全方位关爱服务体系；也要实现人口由非家庭式迁移向家庭式迁移转变，从根本上解决留守儿童问题。具体而言，一要健全城市转移人口的公共服务体系，完善面向农民工的城市住房保障体系，降低农民工在城市的生活成本，推进农民工的家庭式迁移。二要提升中小城市的吸引力，推进转移人口在中小城市稳定就业，实现就地就近城镇化，降低农村留守儿童数量。三要健全城市随迁子女的关爱服务体系，降低入学门槛。四要健全农村留守儿童关爱服务体系，充分发挥家庭、学校和社会在解决留守儿童问题中的作用，实现多元共治。