加强党建工作促进非公有制经济发展（2）

记者：工商总局党组提出要大力推进党的组织和党的工作全覆盖。请问张局长，在实现“两个全覆盖”上国家工商总局党组有哪些具体措施？

张茅：党的组织是党发挥作用的基础。加强非公有制经济组织党建工作首先要建立健全党的组织。近年来，我们以小微企业、个体工商户、专业市场党建工作为重点，求真务实，开拓创新，抓紧建立党的组织，积极开展党的活动，大力推进党的组织和党的工作“两个全覆盖”。具体来说，我们将继续采取以下措施。

采取多种形式组建党组织。实现党组织的全覆盖，是实现党的工作全覆盖的基础和前提。指导全系统积极探索非公有制经济组织特别是个体工商户、小微企业和专业市场党组织设置方式，采取单独建、联合建、依托建、挂靠建等多种形式推动党组织组建，努力扩大党的组织覆盖。对具备条件的，积极帮助促成其单独组建党组织；对暂不具备单独组建条件的，以专业市场开办单位或专门管理机构、基层工商所、个私协会等单位为主，吸收非公企业从业人员中的党员参加，建立联合党组织。尤其注意在非公有制经济组织比较集中的开发区、工业园区、商务楼宇、专业市场中建立党组织。对没有党员的企业，通过选派党建工作指导员、联络员，以及建立工青妇群众组织等方式，积极开展党的工作，为推动建立党组织创造条件。

大力开展集中组建活动。集中力量组织开展集中组建活动，是提高非公企业党组织组建率，努力推进党的组织和党的工作“两个全覆盖”的有效工作方法。各地工商机关普遍开展了个体工商户、小微企业和专业市场建立党组织的集中组建活动。在开展活动中，不断加大工作力度，强化组织领导，层层分解责任，定职责、定任务、定时限，层层签订责任状，并对组建情况进行通报。同时，突出工作重点、讲究策略方法，确保积极作为、稳步实施、高效推进。

突出抓好党建指导员队伍建设。指导各级工商部门根据工作需要，指派政治素质好、有一定党务工作经验的党员包括退居二线的党员干部或聘任退休的党员干部担任党建指导员，实行“一人一企”“一人多企”的办法，帮助有党员的企业尽快建立党组织，指导没有党员的企业开展党的工作。建立非公有制经济组织党务工作人才库，为党建指导员提供充足的来源。积极争取地方地党委组织部门的支持，开展党建指导员培训工作，加强对党建指导员的管理和考核。

记者：在非公有制经济组织中建立党组织还只是第一步，关键在于发挥党组织和党员的作用。在发挥党组织和党员作用方面，下一步主要抓哪些方面的工作？

张茅：助推非公有制经济健康科学发展，是非公有制企业党组织在企业职工群众中发挥政治核心作用、在企业发展中发挥政治引领作用的出发点和落脚点，也是检验非公党建工作成效的重要依据，需要内外合力共同推进。

一方面，我们需要紧紧围绕推动非公有制经济发展、推进商事制度改革开展党建工作。首先，进一步发挥典型示范带动作用，营造作用发挥的氛围。以开展“三亮”等党建创建活动为载体，强化非公党建示范点建设，培养一批非公党建工作指导员、党组织书记、非公有制经济组织出资人等先进典型，注重培育不同行业、不同规模、不同层次的非公党建典型，建立先进典型表彰激励机制，进行广泛宣传推广，扩大基层非公党建工作影响力。其次，进一步加强队伍建设，提升作用发挥的能力。加强选拔培养和教育培训，建设一支党性强、有一定生产经营管理能力、善于做群众工作的高素质非公党建干部队伍，提高非公党建工作水平。指导推动各地配齐配强各级非公党建部门工作人员，加强党务工作力量。采取组织推荐、双向选择、公开选聘等办法，指导帮助非公有制经济组织选好配强党组织书记，并指导他们开展好工作。按照分级分类培训的原则，抓好党务干部、党建指导员和企业党组织书记、出资人的培训，将党务知识培训和业务能力培训结合起来，提升队伍素质。再次，进一步深化理论研究，探索作用发挥的途径。围绕工商改革新形势加强研究，认真总结分析新形势下非公党建工作出现的新情况、新问题，积极探索非公有制经济组织党组织和党员作用发挥的有效途径。针对非公党建工作中的重点难点问题，选定重点研究课题，深入基层、深入企业、深度调研，努力形成一批既有理论前沿性又有实践指导性的理论成果，推进理论创新。

另一方面，推动非公有制经济组织党组织在企业内部积极发挥作用，不能就党建抓党建，必须要把党建工作与服务企业发展结合起来，说到底，就是要让非公企业活得好，让市场主体发展起来。因此，我们需要引导企业党组织紧紧围绕企业产品研发、生产和销售开展工作，围绕为企业引进人才、发现人才、培养人才、使用人才开展工作，围绕企业技术创新、解决资金难题、破解发展瓶颈开展工作，围绕企业管理创新、健全体制机制开展工作，围绕建立优秀企业文化、构建和谐劳动关系开展工作。总起来说，就是要通过服务企业发展、服务企业职工来发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。