今天的网络不仅是技术、是媒体，更是政治（2）

三是强军工具:建设信息时代的“网络国防”。随着网络空间成为人类社会的“第二类生存空间”，国家主权和管辖权自然向网络空间延伸，网络边疆和网络国防问题脱颖而出，网络空间已经成为陆海空天之外的“第五大作战领域”。为此，首先要改变传统的安全观念，建立网络国防观。信息时代，网络主权是国家主权新增的“制高点”，网络边疆是国家安全必要的“警戒线”，网络国防是国家防卫急需的“新长城”，网络空间国家防卫要像传统国防一样引起重视。其次要改变传统的国防模式，建立全民防卫观。网络时代，国家安全成为一个复杂的巨系统。网络空间，全球通联，家家都在网防线，人人都是安防员。网络边疆，军队并非完全在第一线。因此，树立全民防卫观，打好网络时代的人民战争，是把握时代脉搏的最佳防务模式。特别要发挥制度的属性优势，集中资源建设网络国防。网络时代，危机时刻，国家防卫的实力不光是专业部队的作战实力，也是国家对网络资源的调配能力。应充分发挥社会主义可以集中力量办大事的制度优势，在国家最高层面，统筹网络优势资源，尽快形成集中力量建设网络国防的良好态势，紧紧握住网络时代国家防卫的制高点。

四是经济工具:铸造国家发展的“新引擎”。中国网络经济之所以飞速发展，是因为解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，破除各方面体制机制弊端。如今，国家“互联网+”行动计划正掀起万众创新、大众创业的新热潮。我们更需在国家战略层面运筹帷幄，在以互联网为主体的网络空间，紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式。一方面，改革国家投资政策，国家加大对互联网企业的投入和控股，走出当前大部分互联网企业国有资产为零的困局。另一方面，加快建设依托网络的创新型国家，建立产学研协同创新机制，强化互联网企业在技术创新中的主体地位，让互联网企业推动中国乃至世界经济高效、可持续发展。

五是文化工具:培养网络时代的“笔杆子”。文化凝聚起中国人民走向复兴的巨大力量。战争年代，“手里拿着笔的队伍”与“手里拿着枪的军队”携手战斗，一软一硬、相得益彰。几年之内，到达延安的知识分子多大4万，相当于1937年初共产党员人数总和。毛泽东曾填词一阕《临江仙》，“纤笔一支谁与似，三千毛瑟精兵”！当今世界，网络时代，谁是“毛瑟精兵”？据统计，10%的意见领袖创造了80%的原创帖，吸引了90%的点击率，这个笔杆子，影响力不可小觑。为此，应大力培养网上意见领袖，让为人民服务的“笔杆子”理念一脉相承、一网传承，坚信“心有多大，舞台有多大”，让网络成为一个重要的文化工具，成为“传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人民精神生活健康发展的广阔空间”。

六是动员工具:用好线上线下的“新通道”。社会动员力说到底是民心。星星之火可以燎原，既是历史经验，也是网络规律；既是战术问题，更是把握民心所向的战略选择。随着互联网媒体和社会属性重叠交加，网上治理远远跟不上形势发展变化。特别是面对传播快、影响大、覆盖广、社会动员能力强的微博、微信等社交网络和即时通信工具用户的快速增长，一张网搅动世界！从线上动员到线下运动，线上辐射线下，速度加快、无声无息、无处不在、防不胜防。在互联网时代，必须重视常常容易忽略的“小人物”、非主流人群。“长尾理论”揭示了网络在组织占全体80%的零散个体时发挥的强大力量，打破了传统的“二八效应”。无论是汶川抗震救灾、“随手拍解救被拐儿童”，还是网购消费等等，都是无数零散的网民，娟娟细流汇集成强大的力量。为此，党组织始终一切为了人民，一切依靠人民；始终利用互联网最简单、最便捷的方式；始终保持学习的热情，不断在实践中创新，加强网络法制建设和舆论引导，就一定可以组织聚集起最广大的人民群众，确保网络信息传播秩序、国家安全和社会稳定。

秦安同志作为网络空间战略的系统研究者，率先倡导国家网络空间治理等一系列领先概念，取得了众多具有战略价值的研究成果，为网络强国建设辛勤耕耘。“网络突围”一书，汇集了网络强国战略出台前后三年来，他对网络空间重大事件的真知灼见，表述了多视角对网络空间治理的战略思考，警示了中华民族复兴现实和潜在的网络威胁，可谓辛辛苦苦三载路，凝聚一颗网络强国心。这些盛世危言，有助于现代中国从睁开眼睛看世界走向睁大眼睛看网络，有利于打造国家治理体系和治理能力现代化的网络新平台，值得上升到网络强国建设的战略层面认真思考。

（作者系中国互联网发展基金会理事长，人民日报原副总编辑，人民网股份有限公司董事长。此文为《网络突围》一书序言）