三大看点解析我国特赦部分服刑罪犯的决定草案

在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利７０周年之际，十二届全国人大常委会２４日审议了全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定草案。如果草案得以通过，将意味着我国在时隔４０年后再次实施特赦。为何选择这个时机特赦？特赦四类罪犯是怎样考量的？特赦的意义何在？有关专家对此进行了分析和解读。

特赦的时机：纪念抗战胜利７０周年

在向全国人大常委会作草案说明时，全国人大常委会法制工作委员会主任李适时表示：在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利７０周年之际，特赦部分服刑罪犯，是实施宪法规定的特赦制度的创新实践，具有重大的政治意义和法治意义。

中国刑法学研究会名誉会长高铭暄认为，全国人大常委会决定拟对部分服刑罪犯予以特赦，契合庆祝中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利７０周年的氛围。在这一重大节庆时刻，我国依法施行特赦具有重要意义。

我国依法施行特赦是有国内外先例可循的。作为一项重要的刑事政策，赦免制度大多是在国家节日、庆典或者政治形势发生变化时实施。例如，德国的圣诞节赦免、韩国的光复节赦免、泰国的国王庆生赦免等。

我国１９５４年制定的宪法规定有大赦和特赦的规定，但在实践中并没有实行过大赦，而只实行过特赦。从１９５９年到１９７５年，我国共实行过７次特赦。除了１９５９年的第一次特赦是既对战争罪犯，又对反革命罪犯和普通刑事罪犯实行以外，其余六次特赦都是只对战争罪犯实行。从１９７５年至今的４０年间，特赦制度在我国虽然有宪法、法律规定却再未实行过。