安全社区创建三年总体规划

依据国家安监总局《安全社区建设基本要求》、《安全社区评定管理办法》等要求，结合我镇实际情况，现制定**镇**2015年安全社区创建三年总体规划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展的原则，以及“资源整合、全员参与、持续改进”的创建理念，建立健全“政府引导、全员参与，整体规划、资源整合，动态评估、持续改进”的工作模式，结合**镇的实际情况，充分发挥社区、企事业单位、团体组织等社会各方面力量，努力创造社会安定、人民安康、安全宜居的良好社会环境。

二、工作目标

按照安全社区建设基本要求的标准，将全镇整体建设成为“安全社区”，2015年建成省级安全社区，通过安全评定验收。到2015年，辖区内总事故起数逐年下降10%；道路交通、消防、公共场所等重点领域不突破上级下达的控制指标；事故伤害人数逐年下降12%；居民综合安全满意度达到92%。建立起辖区跨界合作的工作机制，排查整改各类安全隐患90%，加大安全设施投入，实现各类场所、单位的规范管理。

三、组织机构

成立**镇安全社区建设促进委员会，安全社区建设促进委员会领导下，成立符合实际的建设领导小组、促进工作组，设立促委会办公室，办公室设在**镇人民政府，由分管安全的副镇长白清龙兼任办公室主任，负责日常工作的协调和处理。联系电话：0839—7702230。

四、主要工作任务、计划

（一）加强领导，建立创建工作长效机制

安全社区的建设是一项系统工程，是一项持续性、长期性的工作，只有起点没有终点。因此，首先要加强领导，建立起安全社区促进委员会，加强对安全社区创建工作的指导、协调、督促和检查，有效地使各项创建工作不断持续推进；促委会下设办公室在镇政府，促委会办公室负责总体协调及调度安全社区建设日常管理工作，并建立相应的工作制度，完善促委会及促委会办公室的工作职责。

（二）基本情况调查，掌握第一手资料

危险源辨识评价，制定方案措施安全社区的建设应符合四川省省级安全社区建设基本要求，在策划之初，对社区安全管理情况和安全现状进行全面分析和系统评价。分析社区安全管理存在问题与薄弱环节，必须了解和掌握社区基本状况包括已取得的成绩，行之有效的惯例、制度、存在的主要问题或差距，改进的空间与可能性，群众的建议和要求等，搞清楚社区伤害预防现在处于什么位置，处于什么安全水平。因此安全社区应从本社区的实际情况出发，运用科学的技术和方法进行危险源辩识，系统地，全面地认别出本社区的设备、设施、场所的危险源，确定社区的高危人群，高风险环境以及脆弱群众，为安全社区的建立提供基础支持，并在此基础上制定切实可行、行之有效的应对方案和措施；策划出符合实际情况的，具有可行性和操作性的建设计划，安全社区重点关注的行业区域。

（三）成立各安全工作小组，完善各组职责

通过社区安全现状调查，危险源辨识、分析、诊断，明确了社区高危人群，高风险环境以及脆弱群体，参照《安全社区建设基本要求》里安全促进项目的具体12要素方面要求，并结合**镇实际情况，确定出社区需要重点关注的方面，设立相应的安全社区工作小组，完善各工作组职责制度，策划工作重点和促进项目。

（四）确定安全促进项目，组织实施项目

各工作组对各自行业领域安全情况进行调查摸底，全面摸清监管范围内的各项基本情况，查找安全监管薄弱环节，针对“两高一脆弱”，确定安全促进项目，并组织项目实施，完善各类资料，建立台帐。建设安全社区是一项长期的工作，针对确定出的促进项目和措施，制定出具体的实施方案，付诸实施，形成长效安全管理机制。在实施过程中，应对各阶段关键数据予以记录，通过实施与运行检验实施的措施是否可行，是否适用，效果如何，与实施之前相比较，判断其效果。还需要各部门共同参与，统一协调，相互配合，以及依靠社区全员支持和参与，建立监督检查和考核制度，根据《四川省省级安全社区现场评定标准》使其反映出促进项目的效果，为持续不断地开展安全促进活动提供依据，达到持续改进的目的。

（五）宣传教育和培训

安全社区建设和完善的过程，以及正确地理解了安全社区的意义和内涵，正确地应用标准策划和实施安全促进项目，取得预期效果和群众安全知识知晓度、安全满意度提高的过程都离不开宣传教育和培训。因此进行规范的安全社区宣传教育和培训工作是非常必要的。宣传教育和培训要分层次各有侧重，循序渐进。首先，进行创建领导小组人员及相关职能部门负责人培训，其次进行工作组人员及社区主任培训，再次进行全员培训。吸引热爱社区工作，愿为社区居民服务的热心市民组成志愿者队伍，充分发挥其作用，有效利用安全社区的宣传力量，服务居民的力量，形成浓厚的安全社区建设宣传氛围。

（六）开展安全社区建设项目应急演练

以提高预防和处置突发事件能力为重点，坚持预防与应急并重，常态与非常态结合，全面提高辖区应急管理能力，镇政府每年组织辖区企业、饭店、学校等单位，并根据其特点，每年至少实施一次应急疏散演练。

（七）组织实施安全大检查

每季度至少组织实施一次安全联合大检查活动，集中力量，深入开展，层层落实安全检查责任和措施，切实把安全工作抓紧抓好抓出成效，彻底排查治理事故隐患，解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，同时坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查发现的各类安全隐患和问题，能整改的立即予以整改；暂时不能整改的，要制定落实措施，落实责任人，限期整改、跟踪落实，有效防范和坚决遏制事故的发生。教育引导企业及居民群众增强安全意识的主动性，实现从“要我安全”向“我要安全、我会安全”的本质转变。

（八）伤害的统计与监测，形成规范化制度化运作体系

建设安全社区的主要目的是预防各类伤害事故的发生，及时准确的伤害记录、统计与监察将有助于掌握辖区内各类伤害事故发生的情况及其原因。由专人负责从安全生产监督管理部门、交通部门、公安部门、学校等单位收集监测伤害的数据并进行分析，以便检查安全促进项目的实施和效果，为安全社区促进委员会和各项目组制定有效的预防措施提供依据。规范档案管理。安全社区的创建过程中形成档案的管促委会办公室设置一名专（兼）职安全社区档案管理员负责档案管理。根据安全社区建设过程中形成材料内容与特点进行分类，分级，保持各类、各级之间有机联系，同时做好档案号的编制，便于检索和查阅。

（九）完善各项安全社区创建工作，向上级部门提出申请验收

创建安全社区是一个自我检查、自我纠正、自我完善、自我改进周而复始的长期的过程。按照四川省省级安全社区建设基本要求，达到建设标准后，即向省安监局及有关部门申请评审验收。