聚焦：联合国改革向何处去（2）

联合国改革只能稳中求进

联合国是目前国际上最具代表性和权威性的政府间国际组织。这种无可替代的国际地位和作用意味着，联合国的改革必然是一项复杂的系统工程。

联合国需要改革已成共识，问题的关键在于如何推进。目前，主要有两种思路：激进主义和渐进主义。前者试图彻底改革联合国运行机制，重新设计组织机构，并提出一揽子改革计划。后者主张在联合国现有框架内，遵循《联合国宪章》的精神和原则稳步改革。理性地看，联合国的地位和权威屡遭挑战，不应该也不会成为重组联合国的理由。70年来，联合国为维护国际和平安全、推动共同发展和促进人权事业做出的突出贡献有目共睹，自身随着形势的变化不断完善所取得的阶段性成果有目共睹。在原有机制仍能发挥建设性作用的情况下，“破旧立新”的改革方案显然不合时宜。

即便联合国改革采取渐进主义的稳妥路线，具体实施过程仍存分歧。在改革目标上，发达国家希望推广其奉行的价值观，要求赋予联合国干预国内政治的权力，扩大安理会行动权力。发展中国家希望增加发言权和代表权，扭转“重安全轻发展”的局面，倾向于经济社会发展。鉴于此，联合国的改革应有利于推动多边主义，提高联合国的权威和效率；维护《联合国宪章》的宗旨和原则；最大限度满足所有会员国尤其是发展中国家的利益；先易后难、循序渐进，增进会员国团结。特别是，坚决反对人为设定改革期限，反对就尚未达成共识的议案进行强行表决。简言之，联合国客观上需要改革，但是彻底的、大规模的改革条件远未成熟。