聚焦：联合国改革向何处去（3）

安理会改革是重中之重

安理会的改革历来备受关注，是联合国改革的重中之重。安理会承担维持国际和平与安全的责任，是联合国系统中唯一有权采取行动的机构，属于联合国最核心、最权威的部门。安理会的改革涉及两个问题：一是增加代表的问题，二是常任理事国否决权的问题。关于扩容，多数国家希望增加安理会的席位，增加发展中国家的代表，尤其要增加一些非洲代表；巴西、印度、德国、日本则积极谋求入常，“四国联盟”在2005年掀起一场声势浩大的入常风波。关于否决权，争论焦点有二：既有否决机制是否保留，废除一方认为否决权意味着大国政治对联合国的操控；新成员是否享有否决权，反对一方认为否决权的增加可能会使安理会的协议更难达成一致。历史地看，尽管否决权在使用过程中存在诸多争议，但是它对维护国际社会安全、防止战争悲剧所起到的“安全阀”式作用显而易见。因此，推进安理会改革，要坚持均衡性原则和协商一致的精神；不设时间表，不要人为规定动作；增加发展中国家和中小国家参与决策。特别是，改革安理会，应充分考虑联合国系统内外的配套改革。要知道，安理会不是凌驾于联合国之上独立机构，而是联合国系统的一个机构。

总之，联合国改革无论走得多么远，也始终不偏离《联合国宪章》精神光耀下的“方向盘”。联合国的改革不可能是个别国家“自编、自导、自演”的舞台剧，只能是各国共享多边主义魅力的一幕大戏。