坚定不移推进农业可持续发展 （2）

当前耕地保护突出的问题是数量减少、质量下降

记者：耕地保护一直是社会比较关注的问题，也是影响和制约农业可持续发展的一个关键问题。可否请您介绍一下这方面的情况？

韩长赋：当前，我国耕地保护突出的问题是数量减少、质量下降。从数量上看。1996—2011年全国耕地净减少1.25亿亩，大都是城市周边的近地、好地。实行占补平衡后，耕地绝对数量下降势头得到一定遏制，但占近地补远地、占好地补劣地、占水地补旱地的问题比较突出，补充耕地与被占耕地的质量一般差2—3个等级。第二次全国土地普查耕地面积为20.3亿亩。看似多出2亿亩，其实是调查方法手段的不同和过去隐匿计税面积的释放，这些地一直都在耕种，并不是凭空多出来的。而且据国土部门评估，其中还有1.5亿亩是不太稳定的耕地或劣质地，将来还要逐步退出来。因此，我们绝不能动摇耕地红线。从质量上看。去年底，农业部发布了全国耕地质量等级公报，质量较好的耕地占总面积的27.3%。目前全国中低产田约占2/3，大量还是靠天吃饭。耕地退化问题也比较突出，东北地区黑土退化趋势值得重视。

习近平总书记强调，保护耕地要像保护文物那样来做，甚至要像保护大熊猫那样来做。因为人多地少是我国的基本国情。保耕地数量，关键是要抓紧划定永久基本农田，严格控制建设用地规模，在耕地占补平衡中做到补充数量和质量“两个到位”。提升耕地质量，要软件和硬件两手抓。硬件上，加大高标准农田建设力度，国家规划建设8亿亩；软件上，推动实施耕地质量保护与提升行动，实现“藏粮于地”“藏粮于技”。