“新四沿”战略打开区域发展大格局（4）

升级版的“沿线”战略：以“新丝绸之路经济带”拉动内陆和周边经济发展

前面阐述的21世纪海上丝绸之路，主要涉及中国大陆沿海地区及其与世界的关系问题。这里讲的是陆上“丝绸之路”经济带。

从历史上看，“古丝绸之路”是在前人基础上由西汉时张骞出使西域开辟的。它以长安（今陕西西安）为起点，经关中平原、河西走廊、塔里木盆地，到锡尔河与乌浒河之间的中亚河中地区、大伊朗，并联结地中海各国（是相关国家人民的共同创造）。2014年5月，笔者在土耳其考察过程中曾亲身体验了古丝绸之路的“古驿站”。正是在这条具有历史意义的国际通道上，五彩丝绸、中国瓷器、茶叶和香料络绎于途，为古代东西方之间经济、文化交流作出了重要贡献，被誉为全球最重要的商贸大动脉。

现实中的丝绸之路经济带是2013年由中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时提出来的。就国内来说，丝绸之路经济带超越古丝绸之路范围，包括西北陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等五省区，西南重庆、四川、云南、贵州、广西等省市区，以及相联的中部，甚至东部一些省份。

就国外来说，“一带”是中国与中亚、西亚、南亚乃至欧洲各国之间形成的一个经济合作区域。它将贯穿亚欧大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力相当之大。重点打通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。

根据中国政府提出的“一带一路”走向，“一带”（丝绸之路经济带），将依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛等国际经济合作走廊。

笔者在乌兹别克首都塔什干实地考察，并与中亚国家交流中了解到，中亚各国希望与中国扩展合作领域，尤其希望在交通、食品、制药、化工、农产品加工、日用工业消费品生产、机械制造等行业对其进行投资，并在农业、沙漠治理、太阳能、环境保护等方面进行合作。在全球化发展背景下的发展合作，既是对历史文化的传承，也是对该区域蕴藏的巨大潜力的开发。提出共同建设“丝绸之路经济带”，是一项造福沿途各国人民的大事业。可以从政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通五大领域合作。

实施“一带一路”，重点应在以下四个方面展开：

第一，交通能源通讯等基础设施互联互通问题。这应该是“一带一路”建设的优先领域。这里有以下几个重点：（1）抓住交通领域的关键通道和关键节点，打通“断头路”，提升道路通达水平；（2）推动港口和其他口岸基础设施建设，畅通陆水联运通道；（3）加强能源基础设施的互联互通合作（如中亚输油、输气管道等）；（4）切实做好跨境光缆等通信干线网络建设。

第二，投资贸易问题。这应是“一带一路”建设的重点内容：首先，拓宽贸易领域，优化贸易结构，同时创新贸易方式，如跨境电子商务等新兴业态；其次，加快投资便利化进程，加强双边投资保护协定；在上述活动过程中，注意把投资和贸易有机结合起来，尤其是要消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的经商环境，积极同沿线国家和地区共同商建“自由贸易区”等。

第三，产业合作问题。这是中国与多国相互投资的延伸。根据笔者的实际调查，从丝绸之路沿线欠发达国家的实际情况出发，产业合作可在以下四个方面展开：（1）农业合作，包括种植业和林牧渔业，以及农产品加工制造业；（2）资源性产业，如油气、煤炭、金属矿产等能源资源勘探开发以及水电、核电、风电、太阳能等；（3）新兴产业，如节能环保产业、新一代信息技术、生物、新能源、新材料等，尤其注意发展互联网+；（4）现代服务业，包括金融业、物流业、健康产业以及旅游业等。

最后，生态环境合作。这是容易被忽视的方面。应关注各国加强生物多样性和应对气候变化合作，维护环境人权，共建“绿色丝绸之路”。

为使相互合作更加深入，就中国相关地区来说，当前尤其要做好四件事：一是基础设施建设；二是生态保护工程；三是优势产业发展；四是扩大开放，从而使相关地区得到更有实效的发展。