“新四沿”战略打开区域发展大格局（3）

升级版的“沿江”战略：以长江经济带拉动大长江流域经济发展

2014年3月5日的十二届全国人大二次会议上，李克强总理提出，要依托黄金水道，建设长江经济带。这意味着要将长江经济带建设提升为国家战略。2014年4月25日政治局会议作出“推动京津冀协同发展和长江经济带发展”的重大决策。党中央国务院新提的“长江经济带”，又是一项“国家战略”和“重大战略决策”。

在笔者1988年提出的“四沿”开放发展战略中，虽然在“沿海”之后提出“沿江（长江）”开放发展，但彼文中的“长江经济带”范围比现在要小一些，那时西端只讲到四川和重庆，尚未把云南、贵州包括在内。2014年4月28日李克强总理提出“依托黄金水道建设长江经济带，为中国经济持续发展提供重要支撑”时，明确新的长江经济带东起上海、西至云南，涉及上海、重庆、江苏、湖北、浙江、四川、云南、贵州、湖南、江西、安徽9个省2个直辖市。“长江经济带”与前文阐述的“长三角经济圈”有某些交集。

为什么把长江经济带提升到国家战略层面？据规划，“长江经济带”面积占全国18%，人口占全国36%。2013年的统计数据显示，上述11个长江经济带覆盖省市的GDP总量接近26万亿，占全部GDP总量的41.2%。预测在本世纪的战略机遇期内，中国经济的总体增速将保持6.5%~7%，而长江经济带经济增长速度将超过全国经济的平均增速。据此推算，未来15年到2030年前后长江经济带的经济总量将达到全国的“半壁江山”，长江经济带将成为继中国沿海经济带之后最有活力的经济带？。

从华夏历史上黄河和长江流域的开发情况看，北宋及北宋之前，中国的经济重心一直在黄河流域。但自1127年“靖康之变”（宋徽宗、宋钦宗被金国所俘，北宋覆亡，后经商丘迁都临安）建立南宋以来，中国的经济重心明显南移。此后长江流域的开发和利用一直没有间断，长江流域成为华夏民族经济最发达、科技发展、对外贸易、对外开放程度较高的地区。

在21世纪的今天，与其他区域经济规划相比，长江经济带有哪些优势？比较起来，以下四点优势是很明显的：一则，交通和区位。该经济带横贯中国腹心地带，经济腹地广阔，不仅把东、中、西三大地带连接起来，而且还与京沪、京九、京广、皖赣、焦柳等南北铁路干线交汇，承东启西，接南济北，通江达海。二则，资源。特别是淡水资源（规模宏大的南水北调工程源头就在此）、矿产资源、旅游资源、生物资源等丰富，尤其是人力资源，作为中华民族的文化摇篮之一，人才荟萃。三则，产业。钢铁、汽车、电子、石化等现代工业的精华大部分汇集于此。四是市场广阔。城市密度为全国平均密度的2.16倍。长江经济带发展这样大的战略决策，笔者建议具体实施应遵循三个具体战略：

——“巨龙”战略。可把长江经济带视为一条“巨龙”来打造，以上海为”龙头”，武汉为“龙腰”，重庆为“龙尾”，这三大城市也恰好分别是上海协调会（上海市、江苏省、安徽省），武汉协调会（湖北省、湖南省），重庆协调会（重庆市、四川省）的中心城市。依托三大城市，建立“龙头”“龙腰”“龙尾”之间合作发展联动机制，重点抓住四个联动：（1）交通运输体系建设联动，重点建设上海港区、武汉港区、重庆港区；（2）国内市场体系建设联动，使金融、人才等要素市场一体化；（3）产业转型升级联动，通过政府部门、研究机构、大学机构协同攻关，发挥市场经济作用，实现技术和产业协同创新；（4）城市群建设联动，形成长三角城市群、长江中游城市群和成渝城市群。

——“腹心”战略。1904年1月，英国近代地理学鼻祖哈·麦金德站在人类历史和全球大格局的角度指出，“中心地带”一直以来就是支配整个人类历史的地理枢纽。中国著名地缘战略家柳长勋先生周游世界数十年，曾经应联合国总部邀请，研讨世界战略。他对崛起中的“天下之中”武汉乃至于整个长江中游格外钟情，指出这里“将是亚太地区，特别是东部亚洲大陆的心脏，有如一头雄狮，卧在原野，如果大力建设，将可以万都之都姿态，为人类文明铺远景”。？“华夏历史上，任何一个政权，要想‘君临天下’，都必须控制这个中心”。从这个意义上说，武汉乃至于整个长江中游是中国政治版图的一个“腹心之地”。正因为如此，在谋划中国大布局中，武汉乃至于整个长江中游成为促进长江经济带崛起的重要战略支点。以此向东向西，伸入长江沿岸广袤的内陆地区，推进长江经济带腹地开发。

——“双弓箭”战略。长江经济带可形象比喻为“弓箭”。但须指出，它不是单向的“单弓箭”，而是双向的“双弓箭”。一是东向，以中国东部海岸线为“弓背”，以京广线为“弓弦”，以长江作“弓箭”，射向东海，使长江成为连接“海上丝绸之路”进而进入太平洋的“利箭”。二是西向，以中国西部边境线为“弓背”，也以京广线为“弓弦”，以长江作“弓箭”，射向西陆，使长江成为连接“丝绸之路经济带”进而进入西亚、南亚的“利箭”。通过“双弓箭”，促进“双向”开发开放。内则，支撑起中国最具纵深回旋余地的“东西联动”发展新格局；外则，“两头”开放，即向太平洋及向西亚南亚，特别是向中巴（巴基斯坦）、中印缅经济走廊开放，打造成沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带。