手机实名制“剑指”通讯网络诈骗（3）

要证明在制度上的全覆盖、机制上的无漏洞和快捷

严格的实名制加大了违法犯罪者的作案成本，这确实能减少通讯诈骗、垃圾广告，但仅有这一点是不够的。人们希望看到能配得上最严手机实名制的“组合拳”打出来。特别是，要在严格的信息管理上发力。

另一方面，手机实名制也应该以成熟的姿态面世。但记者8月30日走访发现，在少数报刊亭，虚拟运营商的170号段依然允许匿名购买。虚拟号段会不会成为“法外领地”，业内人士已经表达了忧虑。

此外，媒体报道，在广州，5月已有市民接到短信，要求在5月31日前办理实名制登记，否则将强制停机。但通过审核，却已是两个多月后的事情。认证时间紧、审核效率低，受人诟病。

手机实名制无疑既要表现出面对乱象的“战斗力”，也要证明在制度上的全覆盖、机制上的无漏洞和快捷。如果“实名”之下仍有“灯下黑”，而实名认证又总是漫长而琐碎，当然会渐渐消磨　去人们的耐心。手机实名制在强势出击，也给人们带来了希望，但担子委实不轻啊！

监管发力：让实名制名副其实

“电话‘黑卡’是很多犯罪案件的作案手段之一，不仅给监管带来难度，也增加社会安全隐患。”陆凤祖说，电话卡实名制，剑指通讯网络诈骗，有利于保护用户的合法权益，遏制网络信息违法行为。

目前，中国移动在我省3.3万家实体网点已全部完成二代身份证识别设备的配备，客户入网时必须出示本人身份证件并在读卡器上验证。“这将为电话实名制增加技术和设备保障。”南京邮电大学教授姚国章说。

手机实名制，难以一蹴而就。南京邮电大学教授姚国章担心“运营商动力不足”。他说，运营商“发卡量越大，效益越高，非实名有助扩大销售规模。”实名制如何规范，也是个问题。有没有代售点或电商囤积手机卡，躲过风头卷土重来，搅乱实名制？

专家表示，公安机关对涉嫌利用“黑卡”从事违法犯罪活动的，要及时立案侦查和依法打击；通信管理局对执法检查及公安机关发现的“黑卡”，要快速关停，并查处流出渠道。

“网络渠道管理不容忽视。”陆凤祖说。工信部最近发文要求，加强网络渠道实名制管理。下一步将出台措施，加强对网络营销渠道实名登记规范管理。