邓纯东：学习总书记关于党的建设的重要论述（4）

（四）解决好党风廉政建设和反腐败的问题

从严治党第四个方面的主要内容是党风廉政建设和反腐败的问题。前面是作风建设，作风建设和党风廉政建设、反腐败不是一回事。

党风廉政建设和反腐败，这无疑是从严治党非常重要、非常关键的任务，也是全党全社会很关心和关注的任务。这个任务关系到我们党和国家的前途命运。但是这个事情怎么样才能真正做好？学习总书记讲话，我有下面四个认识。我认为离开这四个认识，有可能出现偏差。学习总书记关于党风廉政建设、反腐败的重要讲话精神，联系国际共产主义的经验教训，联系中外历史的经验教训，要从严治党，搞好党风廉政建设和反腐败，必须把握好以下四点认识：

第一点，必须对党风廉政建设总的形势、总的路径，有一个正确把握和认识。为什么讲这个问题？我觉得这个问题是个前提。这个前提错了，党风廉政建设、反腐败就永远不能搞好。首先是要认识到所有的执政者，不管你是资产阶级政党、无产阶级政党，甚至你是封建社会执政者，只要你是执政者，你的官员队伍、职能机关就有可能出现用公权来谋私的问题。无论你是无产阶级掌权，还是资产阶级掌权，甚至封建统治阶级掌权，只要你是执政者就存在这种可能性。这是千古不变的。所以在延安窑洞的时候，黄炎培老先生跟毛泽东同志提出这个问题，毛主席问他，你到延安以后有什么感想？黄炎培说我在延安的感想太大了，我认为不过几年，中国的天下一定是共产党的。但是我要给毛先生提一个建议，我60多岁了，我读的书多，看的也多，“其兴也勃焉，其亡也忽焉”，任何一个政治组织，它掌权以后，就会有一些人用公权来办私事，就会出现腐败的问题。你怎么解决？所以毛主席跟他讲要通过人民民主。毛主席没有说我们共产党掌权不会遇到这个问题，毛主席清楚地回答，肯定会有，但是我们要通过发展人民民主来解决这个问题，通过人民监督来解决这个问题。所以毛主席从西柏坡进北京，他心情很沉重。他就跟周总理讲，我们这是去赶考，不是去坐江山享福去了。我们是去赶考，考什么？我们打江山，二十几年就把蒋介石的江山给推翻了，证明我们是好汉。我们现在要去赶考，就是说能不能过得了坐镇天下这一关。他也认为掌权以后，队伍的人在权力、利益的诱惑之下，有腐化的可能，有堕落、贪污的可能，毛主席是很清醒的。所以我们要树立的第一个概念，只要你是执政者，贪污腐化问题就有可能出现。

第二个观点，共产党是人民政权，是工人阶级先锋队，绝不允许腐败。必须有腐就反，有腐就抓；就要严厉地反，严格地抓。这是第二个观点。

第三个观点，还要在前面的基础上进一步认识到反腐败是复杂的、是长期的，它有反复性特点。没有一个政权，没有一个统治者可以通过严刑峻法严厉地、疾风暴雨式地反腐败。通过狠狠地杀贪官，能够使贪官绝迹，不可能。朱元璋当时企图做到这一点，他的女婿贪了不少银子，杀。把贪官的皮剥了以后，充上草，放到衙门口，官员上班的时候就看到了，你敢贪就剥你的皮。就这么严刑峻法，明朝后期的贪污腐败还是非常厉害。所以不要相信什么完美的制度就能够使贪污腐败永远绝迹，严厉地打击、严厉地制裁就可以使贪污腐败绝迹，不可能。长期性、复杂性、反复性是它的特点。既然是这样的特点，那我们抓好党风廉政建设、反腐败必须要有正确的思路。

按照总书记讲的，第一，必须树立长期作战的思想，必须长抓不懈。总书记这个表述非常科学，长期作战、长抓不懈。毛主席在解放初期，刘青山贪污的钱相当于现在人民币16000元，毛主席说枪毙。枪毙以后救了一些人，但是你能禁止吗？新中国永远不会有腐败了吗？不可能。所以一定要认识到它的长期性、复杂性。总书记讲要树立长期作战、坚持不懈的思想。这是第一个思路。

第二个思路，要真正落实总书记的指示，努力在“三个不”上做文章。第一个，不敢腐。要通过我们惩治腐败，抓党风廉政建设，形成让有贪污之心的人不敢腐的制度、法律、执行机制。我们前面讲不可能通过严刑峻法来完全使腐败绝迹，但至少要使一部分人不敢腐。有些贪官胆大妄为，无所顾忌，说明这个制度执法不够，没有对他形成一种威慑。威慑是什么？有些法律人士讲的观点非常好，他说法律也好，党的制度也好，对于违规违法的惩罚，它有三个禁律。第一，当违规违法的惩罚低于他违法成本的时候，这种法律制度就是鼓励违法。谁贪污了100万，你的处罚就是罚款1万元，这样的制度会鼓励很多人去违法。第二，当违规违法的惩罚和违法成本相等，那就没有效果。罚款100万，他只要交了100万以后就免于处罚，这个制度不会有效果。第三，只有当他违法贪污的惩罚高于他违法贪污成本的时候，才会有效果。我认为法律界宣传这个理论是对的。所以我们现在需要形成第三方面的制度、法律及其执行机制，让所有的贪腐者，让有贪腐之念的人，不敢腐。第二，不能腐。总书记讲第二个思路是建立不能腐的工作体系、制度机制。什么叫不能腐呢？他想贪赃，但很难找到机会。为什么呢？政策法律上，领导干部在行使职权的时候，漏洞已经堵得差不多了，当然要完全堵死还很难。所以总书记讲要尽量做好堵漏洞的工作。我们现在揭露出来的这些贪腐现象，有些是个人的问题，有些是制度提供了太多的便利，要加强这方面的法律、制度、内部机制的建设。第三，不愿腐。做了领导以后，组织上要加强教育，要让他树立一个正确的价值观念。想到干部是人民的公仆，在国家给的待遇之内，不愿意腐，不愿意通过违规违法贪占公家、人民的利益，形成一个风清气正的好环境，让他不愿意腐，有这个条件他都不去贪不去占，这样才行。要营造一个风清气正、恶有恶报、善有善报的党务、政务的环境。

第三个思路，要依法严厉惩治腐败。党的十八大以后，我们党依法严厉惩治腐败，真正做到习近平总书记讲的，发现腐败依据党纪国法处理，绝对不搞区别对待。总书记讲绝对不给任何人发免死券，绝对不允许中国共产党的干部存在“铁帽子王”。铁帽子王，就是他的祖宗对这个国家立了大功，他的后代犯了死罪以后，可以免死，他是铁帽子，你永远不能摘他的帽子。宋朝开始就有免死券，宋朝有这个制度，共和国不允许有。总书记讲你的祖宗不管立了多大的功，都要依据党纪国法来处理，这是必须的。如果选择性执法，吃柿子捡软的捏，有背景的你不敢治，这样的政权搞不好。必须一视同仁，不能选择性执法。

第四个思路，反腐败一定要实事求是地、严格地依纪、依法进行。在党的领导下按照社会主义法治的制度、程序、规范办事，不允许离开社会主义法治的制度、程序和规范来反腐败。反腐败一定要严格地执行党纪国法，不能脱离这个轨道，不能说反腐败是一个压倒一切的任务，就可以离开党的领导，离开社会主义法治的轨道来进行，那是不可以的。中国历史上有这方面的教训。朱元璋为了反腐败实行严刑酷法。他怎么发现腐败呢？他为了发现腐败，所有一定级别的干部，都派一到几名的特务人员来跟踪。你什么时候在哪儿吃饭，说的什么话，每天都能送到朱元璋的办公室。你跟踪他，又派出别人跟踪你，搞特务政治。后来正式设立了机构——东厂和西厂，专门对官员进行暗地里的跟踪。有一次一个官员吃饭以后，第二天上朝，朱元璋说，昨天你在哪吃饭时说那个话挺好啊。把这个官员吓得一身冷汗。昨天我吃饭只有三个人，我说什么话，皇帝第二天早晨就知道了。这个官员回去就上吊了。朱元璋搞的特务政治，对于官员实行的这种不正常的跟踪，这个不可以。

我为什么讲这个事呢？有人说，你讲这个没有任何的现实针对性。其实是有的。比如说现在有一些不法分子对领导干部进行偷拍、跟踪。我明确写过一个材料，我们党、我们政府不能鼓励，也不能容忍这些不法分子为了个人的利益、个人的私欲，跟踪他，收买私家侦探去偷拍他。离开了社会主义法治的轨道、离开了党的领导的反腐败一定要造成国家和社会的灾难。我们这些年的经验和教训，强调反腐败一定要在党的领导下，在社会主义法治的程序、制度、规范和轨道内进行。

第四个观点，反腐败要总结我们在党风建设上的经验教训，包括文化大革命的经验教训，不能采取错误的办法，也不能有错误的要求。一定要实事求是，有错必纠，有腐必反，有就有，没有就没有，不能下指标，不能提具体的数字任务，不能对所有领导干部进行有罪推定。说只要是领导干部，肯定没有好东西，肯定是有贪污腐败的。包括现在有些人讲，他那么快就升到那么高的位置，肯定送钱了。你没有根据不能乱讲，当然你掌握了根据你可以举报，但你不能对所有领导干部进行有罪推定。多数领导干部是没有罪的，那是优秀的共产党人，是为共和国的发展整天在呕心沥血，在任劳任怨地奋斗。改革开放以来，我们国家建设取得这么大的成就，如果共产党的队伍里没有一个好人，没有一个好的领导干部，这个成绩怎么能够取得呢？那不可能的。所以要有正确的判断。要相信我们还是有相当多好的干部的，我们不能对他们进行有罪推定，不能搞文化大革命时候搞的“怀疑一切、打倒一切”。毛主席讲文化大革命的两条错误，第一是怀疑一切、打倒一切，第二是全面内战。毛主席老人家总结文化大革命的教训总结得很准确，你怀疑所有的干部都是走资派，那不行。就跟现在一样，现在网上的一些宣传就是所有的干部都是贪官。你这么搞，共和国的大厦还能支撑吗？你怀疑一切，打倒一切，对所有干部都要打倒，那能行吗？对这个国家和民族是好事还是坏事？不能这么搞。我觉得这些都是我们党在执政以后一些重要的经验教训换来的从严治党应该采取的正确的思路。

我上面讲了从严治党四个方面的主要任务。一个是解决理想信念问题，一个是解决组织观念、组织规矩的问题，一个是解决好作风问题，一个是解决好反腐败的问题。我们讲要落实好总书记从严治党的要求，使一个党真正保持先进性、保持纯洁性，把这四个方面的主要任务解决好，这是我理解的从严治党的基本要求、基本任务。

 三、如何实现从严治党的基本任务

那么怎么样实现这些任务？我把要点说一下。

第一，要真正学好、理解好、掌握好、运用好习近平总书记讲话的精神。有些学的不好，一知半解，有些甚至把总书记讲话精神歪曲了，那都不行。要学习好、理解好总书记的讲话精神。

第二，一定要总结好、吸取好我们党执政以后搞自身建设的经验教训。我们党执政已经60多年了，有很多经验，也有教训。我们刚才讲反右扩大化、文化大革命怀疑一切、打倒一切，这都是教训，是不按制度办事，离开社会主义法治办事。要总结好、吸取好执政以后的经验和教训。

第三，要服从、服务于推进中国特色社会主义事业。实现中国梦的伟大目标，要围绕这个目标来进行，不能离开这个目标。我们党的自身建设，我们从严治党，都是为了推进中国特色社会主义伟大事业不断前进。

第四，要贯彻实事求是的思想路线。不能离开实事求是的思想路线搞指标，越“左”越好，那不对，要和党的其他工作一样贯彻实事求是的思想路线。

第五，一定要坚持走法治道路。总书记讲，不光是要依法治国，我们治党也要走法治的道路。法治的道路是什么？就是什么事情都要有标准、有程序，依法依规来衡量。防止极端化，防止漏洞的出现。