新食品安全法到底严在哪儿

新修订的《中华人民共和国食品安全法》将于10月1日起正式实施。近段时间以来，新法的修订被人们形象地称为“治乱用重典”。

这部被称为“史上最严”的食品安全法到底“严”在哪里？有着哪些具体的新举措、新规定？将在维护公众食品安全方面发挥怎样的作用？《经济日报》记者进行了调查。

经十二届全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议、三易其稿，被舆论称为“史上最严”的《中华人民共和国食品安全法》出台并将于今年10月1日起开始实施。

新法以建立科学、严格的监督管理制度为目标，较修订前有4方面明显的变化，一是对食品生产、销售、餐饮服务和食用农产品等各环节实施最严格的全过程管理。二是建立最严格的监管处罚制度，同时加重了对地方政府负责人和监管人员的问责。三是健全风险监测、评估和食品安全标准等制度。四是建立有奖举报和责任保险制度，发挥消费者、行业协会、媒体等监督作用，形成社会共治格局。

强化经营主体义务

发生纠纷更易找到“正主儿”

家住上海的巧鹰平时家务繁忙，为了节约时间，她总爱网购水果蔬菜。对她来说，网购这类商品，最麻烦的事情是送来的产品不新鲜，要退货十分困难。供货商和网购平台互相推诿扯皮，不仅耽误时间影响情绪，问题也往往很难得到令人满意的解决。她能选择的解决办法，只能是不断更换网购平台。一来二去都摸索出了经验，“大网站得到融资后，就变得财大气粗、服务质量下降。反而是小网站怕买家给差评，经营得战战兢兢，服务比较好”。谈到这个话题，巧鹰觉得有些无奈。

巧鹰遇到的其实不是个小问题。随着互联网的飞速发展，我国网络食品交易量正变得越来越大。但伴随着网购的方便快捷而来的，还有网购交易纠纷不断产生。针对这些问题，新修订的食品安全法强化了食品生产经营者的多方面主体义务。其中，新法第六十二条、第一百三十一条专门作出规定，将网购食品纳入监管范围，并强化了网络食品交易第三方平台提供者对商家的审查义务，规定了在网络购买食品的消费者权益受到损害时，如果网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实信息和有效联系方式的，则由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。简单来说，就是“网络交易出问题，第三方平台先负责”。这一规定明确了网购平台的主体义务，对巧鹰来说，今后再遇到网购纠纷时，就能有更有力的法律武器可以运用。

除了网络交易，新修订的食品安全法对食品生产经营者的其他义务也作出了明确规定。如新法第四条规定，“食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责”。新法还强化了食品生产经营企业的追溯义务，完善了追溯制度。如新法第四十二条规定，“食品生产经营者应当依照本法的规定，建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯”。此外，新法同时强调了食品生产者的自查义务。