TPP：中国的新挑战与新机遇 （2）

TPP对中国发展带来潜在的压力

TPP谈判的重点在于标准和规则的制定，追求“全覆盖”和“高标准”是其显著特征。首先，TPP追求“全覆盖”。TPP不仅规定取消或降低商品关税，还涵盖投资、竞争政策、技术贸易壁垒、食品安全、知识产权、政府采购以及绿色增长和劳工保护等，覆盖领域之广远超一般的自贸协定。其次，TPP在开放程度上明确指向“高标准”。例如，TPP在环保、劳工、原产地和政府采购等方面包含了诸多高标准的条款。

从短期看，该协定或对中国的对外贸易形成某种程度的冲击：一是服务贸易的开放可能会给我们带来一定的国际市场竞争的压力和风险，如金融服务业的开放、汇率市场化以及资本账户的开放要求等，这就要求在渐进式开放中更好地保持金融稳定发展；二是市场准入门槛降低带来的短期冲击，特别是对国有企业以及公平竞争等提出更高的要求和目标；三是透明度和公开性等原则给政府管理体制机制提出了更高的要求；四是环境标准、劳动保护标准、知识产权等标准的提出，在一定意义上也等于提高了中国市场竞争的门槛，导致原有的一些低成本等比较优势由此被削弱，企业发展将面临更加严格的外部约束和压力。

需要指出的是，现有的TPP协议中的12个成员国，国情不同，发展阶段和收入水平不同，这种高标准的贸易新规则未必给每个国家都能带来同样的红利，也未必所有国家都是赢家。对此应当实事求是地加以分析。