区商务工作基本情况汇报

一、商务系统现状

**区商务局是2006年9月由原区贸易办、区商业局（区商业集团总公司）、区物资局（区物资集团总公司）三家单位合并组建的，负责全区内外贸易、对外经济合作的区人民政府工作部门。现有干部职工100人，其中在职干部职工43人，离退休人员57人。在职人员中，在岗38人，提前离岗5人；干部25人，工人18人；大专以上学历31人，平均年龄46岁。离退休人员中，离休4人，退休53人；享受正处待遇1人，享受副处待遇3人，享受正科待遇33人，享受副科待遇14人，科员4人，工人6人。现有班子成员10人，其中党组成员9人，工会主席1人。党组成员中，有党组副书记、局长1人，党组成员、副局长4人，党组成员、纪检组长1人，党组成员、市场服务中心主任1人，党组成员、民爆物品管理中心主任1人，党组成员1人；50岁以上5人，最小的也已46岁，全部是大专以上学历。局机关现设办公室、商贸流通管理股、市场体系建设办公室、综合法规股、人事教育股、财务统计股、安全保卫股、离退休人员管理办公室（副科级）、酒类监督管理办公室（副科级）等9个职能股室，下辖区民爆物品管理中心、区市场服务中心两个副科级二级机构，牵头管理区粮食局、区供销社。

近年来，在区委、政府的正确领导下，区商务局全体干部职工的共同努力下，全区商务事业持续快速发展，社会消费品零售总额和进出口总额两项主要经济指标平稳较快增长。2013年，完成社会消费品零售总额77.35亿元人民币,同比增长13.8%；外贸进出口总额980万美元。今年上半年完成社会消费品零售总额52.61亿元，同比增长12.8%；外贸进出口总额268万美元。区管11家农贸市场除早元市场正在改造外，其余10家已圆满完成改造，并顺利通过创卫工作的考验。通过建立卫生保洁评比、联合执法等长效管理机制，农贸市场管理工作取得一定成效。商贸行业监管力度不断增强，商务执法工作力度不断加大，流通市场平稳有序运行。“项目建设突破年”商贸物流类重点项目建设、群众路线教育实践活动、群众工作组、企业帮扶等各项中心工作稳步推进。

二、存在的困难和问题

1、社会消费品零售总额工作方面：近年来，尽管步步高、沃尔玛、天虹百货等大型百货超市在不断发展壮大，但零售小百货商店仍旧是**消费的主力，特别是九亿步行街、春园步行街、长青商业街、万豪购物广场、首尔街区、金泉商业街等新型购物点的涌现，街区、广场仍是绝大部分人们的购物选择。而根据现行的统计政策，街区、广场划入限下部分进行统计。据统计部门反馈，限下部分的增长是被严格控制在10%以内，并且是省、市统计部门调整核减的部分。这些新建街区的营业额增长快速，抢占了部分大型百货店的市场份额，而由于统计体制的原因，社会消费品零售总额数据难以真实反映**区消费增长的实际。

2、外经外贸工作方面：一是我区进出口商品结构单一，进口产品主要是原煤和钴精矿，出口主要是化工原料和化工产品，产品技术含量和附加值以及抵御国际市场风险的能力不高。二是出口量小而散，近三年来出口的产品种类主要有猪肉制品、氧化亚钴、农机、矿机、箱包等，但累计出口总量达到50万美元的仅有红太阳电源新材料的氧化亚钴和庆扬牧业的猪肉制品，相比双峰县的农机和鞋业、涟源的矿机、新化的电子陶瓷的产业，我区出口产品没有形成规模和集团优势，难以形成有效合力。三是企业自营进出口业务能力差，仅有益成化工、聚源商贸两家直接与外商接洽，其余企业均通过外省外贸公司经营进出口业务，没有直接参与国际竞争，增加了贸易成本，容易造成客户资源流失，影响企业长期发展。四是骨干企业少，有实绩的企业少，发展后劲不足。由于企业业务调整，以及市区分管体制，我区现在进出口总额500万以上的企业仅有红太阳电源新材料1家。全区登记备案的对外贸易经营者56家，近3年有进出口实绩的企业仅有10家。

3、项目建设工作方面：一是资金问题制约项目推进。目前经济下行压力加大，固定资产投资增速放缓，为防范和化解金融风险，银行借贷收紧，民间借贷信任危机不断。部分项目面临着融资难的首要问题，进展缓慢。二是工农矛盾仍然突出。部分重点项目进展慢的主要在于征地拆迁矛盾，阻工现象时有发生，项目不能按时开工，或者已开工的项目也有停工现象。一方面由于环境未优化，没有形成支持项目建设、支持拆迁的浓厚氛围，一方面少数征迁户漫天要价，故意刁难阻工。

4、农贸市场建设和管理工作方面：一是农贸市场产权性质和管理模式多元化，难以统一管理。二是市场周边门店经营农副产品，与农贸市场形成不良竞争。三是市场内部摊位和门面产权不一，给划行规市、分类经营带来难度。四是市场执法涉及多个部门，成立的联合执法室效果不佳，后明确由商务执法大队进行管理，但没有落实到位。

5、市区商务工作体制方面：我局已组建了商务综合行政执法大队，积极开展再生资源、酒类流通等方面的监管工作，并多次与市局进行衔接，请求尽快理顺工作体制，但仍未有明确答复，影响了项目申报、商务执法等各项工作的开展。