“禁烧秸秆”关键要为秸秆找新出路

【事件介绍】

秸秆焚烧再跃居污染元凶 禁烧工作路漫漫其修远

北京环保监测中心相关负责人表示，本轮重污染的主要原因是，从10月4日开始，北京及华北地区弱气压、风速小、湿度大，污染扩散条件明显不利，造成污染物快速积累和转化。同时，环境卫星遥感监测显示，华北平原区域有较密集的秸秆焚烧火点，排放大量的污染物，与不利气象条件共同作用，造成了本轮较大范围的区域性污染。

10月7日，环保部通报，根据监测，10月1日至10月6日期间，全国范围监测到疑似秸秆焚烧火点376个，比2014年同期增加53个，河南、山东、辽宁等地均比往年上升。从秸秆焚烧火点强度看，平均每千公顷耕地面积火点数排序为前5位的省份依次为河南、山东、新疆、辽宁、安徽。　

近年来，随着对环境保护的日益重视，从各部委、省区市，到地市、县甚至乡镇，一到秸秆禁烧季，都会重申政策、发布通知，禁烧区内的各种口号标语随处可见。在一些地方，对禁烧秸秆的态度很明确，层层签署责任状，要求“严密布控、严防死守”，河南、安徽等地基层干部因禁烧不力被问责甚至被免职也不止一次。　

被熏呛的人声讨烧秸秆的人素质低、自私无底线，反过来烧秸秆的人会愤怒于其他人的不理解，这个问题在互相指责中年复一年的重现。当地政府的一纸禁令贴的容易，树立典型的环保企业做的风光，只是要切实解决土地上发生的问题，可能还需要再有些能让农民愿意动起来的“好法子”。　

现实倒逼相关部门和各级政府，要摆脱秸秆禁烧年复一年的应急式治理模式，必须要疏通秸秆的出路。秸秆综合利用不能停留在纸面上，更不能光靠行政命令，需要借助市场的力量，依托规模化企业、专业合作组织、农民经纪人等，建立科学合理的秸秆收集贮运体系，提高比较效益；鼓励和支持农民使用先进技术和机械进行秸秆还田，通过加大补贴等方式，减轻农户因秸秆还田而增加的成本。农民有了“获得感”，才会有动力自觉参与其中。

秸秆禁烧令行不止该反思

中央气象台5日傍晚发布霾黄色预警，京津冀等地有霾，部分地区重度污染，雾霾天气将持续至7日白天。北京市环境保护监测中心称，环境卫星遥感监测显示，华北平原区域有较密集的秸秆焚烧火点，排放大量污染物，与不利气象条件共同作用，造成了当前较大范围的区域性污染。同样的情景似曾相识，去年10月上旬，雾霾袭击华北大部分地区，监测显示，秸秆焚烧这种“特殊污染源”加剧了空气污染。

近年来，随着对环境保护的日益重视，从各部委、省区市，到地市、县甚至乡镇，一到秸秆禁烧季，都会重申政策、发布通知，禁烧区内的各种口号标语随处可见。在一些地方，对禁烧秸秆的态度很明确，层层签署责任状，要求“严密布控、严防死守”，河南、安徽等地基层干部因禁烧不力被问责甚至被免职也不止一次。

日益严苛的规定和问责，并未缚住秸秆焚烧这匹脱缰的“野马”，一到季节就会发作。环保部环境卫星秸秆焚烧火点监测周报显示，今年9月28日至10月4日，共监测到秸秆焚烧火点273个，涉及8个省份，31个市，78个县，其中河南火点186个，山东56个，两省占全部火点的近九成。

秸秆被付之一炬，在农民眼中，这是传统，也是最经济的处理方式，秸秆回收或者还田费时费力费财，还有可能误了农时。“别人都烧，还差我这把火？”一些农民并不买禁烧的账。大禹治水，疏堵结合，秸秆禁烧，严防不能放松，但更应该在疏导上多下功夫。