加快构建城乡一体的环境治理体系

中共中央、国务院出台的《生态文明体制改革总体方案》中首次提出“坚持城乡环境治理体系统一”的理念，这是国家层面对生态文明改革的顶层设计和总体部署。近年来，我省实施了蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程等，环境质量在一定程度上有所改善，但应认识到，农村污染问题日益严重，城乡环境差距不断拉大。面对新的形势和压力，河南必须统筹城乡生态环境保护，加快构建城乡一体的环境治理体系，实现城乡生态环境良性互动，提高城乡居民的生活质量和幸福指数，为建设美丽河南和全面建成小康社会打下坚实的基础。

良好生态是全面小康的关键一环

长期以来，河南为保证国家粮食安全作出了巨大的贡献。但是，由于我省人均占有资源相对较少，为了追求土地增产，化肥、农药过量施用，造成土壤退化和地力下降，提高单产难度增加，而重金属超标和农药残留带来了食品安全问题。这就要求我们必须加快农村环境治理，既是改善农业生态环境和实现农业可持续发展的内在要求，也是保障粮食安全和农产品质量安全的现实需要。

河南不仅要保障粮食安全，还肩负着全面建成小康社会的责任和使命。目前，河南的环境现状与小康社会的要求还有较大距离，如今年郑州空气质量连续6个月排名在全国倒数10名以内，2014年全省地表水水质级别为中度污染，碧水蓝天成了稀缺资源。因此，弥补生态建设缺口就尤为重要，特别是要补上农村环境治理这一短板，确保全面建成小康社会目标如期实现。

随着全面建成小康社会进入冲刺阶段，在城乡收入差距缩小的同时城乡环境差距不断拉大。回顾我省工业化城镇化的发展历程，可以看出发展战略和各种资源大多数向城市倾斜，环境保护和治理也不例外，城市居民对生态环境保护的重视程度越来越高，城市环保投入不断增加，城市环境治理趋于改善。而农村在为工业化城镇化无私贡献了粮食、土地、劳动力之后，还要承受城市和工业对农村的污染，和城市居民一样呼吸着雾霾空气、吃着被污染的水，更糟糕的是农村环境治理长期受到忽视，农村环境质量持续恶化，城乡环境保护与治理的差距将可能成为最严重的城乡差距。因此，必须加快推进城乡环境保护与治理一体化，改变现有以城市为重点的环境治理模式，形成农村与城市并重的环境保护和治理体系，使农民和市民都享有良好的生态环境。