十八届五中全会允许普遍二孩 国家卫计委详解全面两孩政策实施

据国家卫生计生委网站，10月29日，党的十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。今天，国家卫计委官方公布国家卫计委副主任王培安答记者问内容，详解“全面两孩”政策和影响。

29日，十八届五中全会闭幕后，国家卫生计生委主任李斌就“全面两孩”政策接受了媒体的联合采访。

观察者网梳理要点如下：

1、我国人口发展提前实现从“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”转变

2、改革开放以来，我国人口红利对人均收入增长的贡献率超过20%

3、人口发展转折：育龄妇女数量减少，特别是20-29岁生育旺盛期妇女数量下降较快，群众生育意愿转变

4、在育龄妇女持续减少的情况下，2014年出生人口比上一年度增加47万

5、2015年9月底，全国有176万对单独夫妻提出再生育申请

6、实行全面两孩政策后，预计2030年我国总人口为14.5亿人

7、取消二孩审批，实行生育登记服务制度

8、自愿生育一个孩子的夫妻，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策

9、全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对，今后几年最高年份的出生人口预计超过2000万人

10、全面两孩短期可以直接拉动对妇幼健康、婴幼用品、托幼服务、教育等领域的消费；到2050年，15-59岁劳动年龄人口将增加3000万左右，有利于稳定经济增长预期

详细内容如下：

国家卫生计生委主任李斌就“全面两孩”政策接受记者采访

李斌表示，十八届五中全会做出了坚持计划生育的基本国策、完善人口发展战略、全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策的重大举措，这是党中央站在中华民族长远发展的战略高度做出的促进人口长期均衡发展的重大举措。

李斌说，我国从上世纪七、八十年代实行计划生育以来，取得了巨大的成就。广大人民群众、计划生育家庭和计划生育工作者作出了重要贡献。通过实行计划生育，缓解了人口过快增长的压力，缓解了人口与经济、社会、资源环境之间的紧张关系，促进了经济的增长和人民生活的改善。但同时我们也看到，人口的形势发生了深刻变化，人们的生育观念也改变了，现在少生优生已经成为社会生育观念的主流。党中央审时度势，根据形势发展的变化调整完善生育政策。十八届三中全会启动实施了“单独两孩”政策，这次五中全会又做出全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，这充分体现了党中央观大势、定大局、遵循规律、实事求是的执政理念。

李斌指出，这次政策的实施，将有利于优化人口结构、增加劳动力的供给、减缓人口老龄化的压力、促进人口的均衡发展，有利于促进经济持续健康的发展、促进全面建成小康社会的第一个百年目标的实现，也有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭的幸福和社会的和谐。

李斌强调，我们要把思想和行动统一到五中全会精神上来，做好政策的落实工作。下一步要修改完善相关法律法规，做好政策的衔接。要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。要帮助有特殊困难的计划生育家庭，要便民、利民，做好服务工作，把这件惠民生、利长远、合民心、顺民意的好事办好。

国家卫生计生委副主任王培安就实施全面两孩政策答记者问

1.记者：党的十八届五中全会决定，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这项政策受到社会广泛关注。请您介绍一下，我国是在什么样的情况下推行计划生育的？

王培安副主任：新中国成立后，经济恢复，社会安定，医疗条件改善，人民生活水平提高，死亡率大幅下降，人口快速增长，从建国初期的5.4亿人迅速增加到1970年的8.3亿人，人民群众在衣食住行等方面的困难日益突出，给经济社会发展带来了沉重压力。为控制人口过快增长，上世纪70年代初,国家全面推行计划生育。1980年，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，提倡一对夫妇生育一个子女。1982年，计划生育被确定为基本国策，并写入《宪法》。之后，国家根据人口与经济社会发展的形势，不断调整完善计划生育政策。

2.记者：我国计划生育取得了哪些成就？

王培安副主任：40多年来，计划生育取得了举世瞩目的伟大成就。一是有效控制了人口过快增长的势头，实现了人口再生产类型的历史性转变。在经济社会发展相对落后的情况下，我国人口发展提前实现了从“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的转变，生育水平与发达国家相当。二是有效缓解了人口对资源环境压力，改善了人民群众的生存和发展状况。如果不实行计划生育，人均耕地、粮食、森林、淡水资源等会比目前低20%以上，人民群众生活质量不可能达到今天的水平。三是创造了较长的“人口红利期”，为经济长期快速发展提供了有利的人力资源支撑。研究表明，改革开放以来，我国人口红利对人均收入增长的贡献率超过20%。

实践证明，从我国基本国情出发，坚定不移地推行计划生育，有力促进了经济增长、社会进步和民生改善，有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。我国实行计划生育也为世界人口发展和减贫事业作出了重要贡献，树立了负责任人口大国的良好形象。