共享发展，归根结底是为了人民（3）

七、牢牢守住民生的底线

《公报》怎么写：

建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。 

习近平总书记这么说：

要坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。

“学习笔记”批注：

“守住底线”就是要形成以保障基本生活为主的社会公平保障体系，织牢民生安全网的“网底”。作为中国改革事业的重点领域与关键环节，社会保障制度已经到了应当理性地走向成熟、定型的关键时期了。如果不进一步理性地深化改革，现行制度的实践效果就可能有违制度建设的初衷；如果在深化改革中再出现失误甚至是重大失误，这一制度甚至可能成为激化社会矛盾的导火索。但可以肯定的是，一个能够为全体人民提供稳定安全预期的公平、可持续的社会保障制度，不仅是解除后顾之忧、化解社会矛盾、促进社会公平的法宝，而且是持续保障与改善民生、维护国家长治久安的基本制度保障，这是值得我们为之努力的重要发展目标。

八、用中国办法破解医改难题

《公报》怎么写：

推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。 

习近平总书记这么说：

中国政府坚持以人为本、执政为民，把维护人民健康权益放在重要位置。我们将迎难而上，进一步深化医药卫生体制改革，探索医改这一世界性难题的中国式解决办法，着力解决人民群众看病难、看病贵，基本医疗卫生资源均衡配置等问题，致力于实现到2020年人人享有基本医疗卫生服务的目标，不断推进全面建设小康社会进程。

“学习笔记”批注：

医改不是易事，尤其在中国这样一个大国，系统性医改更是难上加难。就拿分级诊疗来说，呼吁倡导了这么多年，但现实中大医院人满为患、专家号一号难求、黄牛党屡禁难绝等现象仍在持续，老百姓“不管大病小病，专家看了才踏实”的心理仍普遍存在。这充分说明，医改作为事关人们切身利益的重大改革，光呼吁、提倡、喊口号没有用，惟有拿出清晰顶层设计，形成明确制度导向，才能落到实处。病有所医是基本民生，公益、效益皆不可缺。政府把该管的事管起来，建立起医生、患者、医院、社会、政府等多方共赢的医疗体制，医改就能真正惠及于民。