“十三五”必须找准“问题领域”（2）

必须找准“问题领域”

其次，从制度层面讲，小康社会是一个“公正社会”或“健康社会”，是通过有效、有序的制度安排，逐步建立和实现一个公平正义的社会主义社会。惟其如此，未来五年的“十三五”时期，中国面临着艰巨的制度创新和建设任务。政治、经济、社会、文化、环境及司法、党建等各项制度的进一步合理化并推进各项制度之间的相互联系、促进、协调、配套，形成有效的“制度联动”，是能否全面建成小康社会的关键领域。改革说到底是一场以价值和目标为导向的制度变革，是从制度上解决问题、排除风险、破除障碍的变革。因此，“十三五”时期要全面建成小康社会，就必须找准“问题领域”，从制度上消解体制机制性障碍，保证社会公正。五中全会提出未来一系列的改革举措，包括缩小贫富差距、城镇化、农业现代化、增加居民收入、生态环境改善、社会保障、反腐败、法治思维与司法公正、创新创业及增加就业、民生及教育医疗均等化、精准扶贫及解决7000万人口的贫困等，都是以问题思维、问题导向梳理出的重点改革议题，也是我们在未来改革与发展过程中需要重点关注的领域。只有从制度上解决好这些问题，实现基本的社会公正，才能建立一个稳定、秩序、安全、合作、和谐的社会，并最终实现全面建成小康社会的理念。

精神升华向善有序

最后，从精神层面讲，小康社会不仅是一个物质丰裕的社会，而且是一个人的“社会行为观念”得到更新的社会，是从传统的“人情社会”转变到人人按照“法律规则行为”的“现代社会”，是社会主义核心价值观得到基本落实的社会，是一个人与人之间社会诚信度高、社会包容度高的社会。五中全会提出“人民是发展的主体”，其基本含义是指人民既是推动发展的动力，也是发展的最终受益者。发展是人民心理满意的发展，是人民幸福感提高的发展，而小康社会说到底是一个人民心理得到满足和精神得到升华的“向善有序”的社会，在这样的社会，人人讲规则、讲诚信，人们行为的方向感和规则意识很强，人们合作的意愿和诚信度很高。只有这样的社会才符合社会主义社会的本质要求，也才能体现小康社会的基本内涵。

全面建成小康社会，是未来五年我们发展的目标和价值，而要实现这一目标，就必须按照五中全会精神的要求，以“四个全面”为指导，用全面改革促推全面发展，扎扎实实地从物质层面、制度层面、精神层面系统的、协调的推进改革与发展的战略布局，最终实现全面建成小康社会的伟大目标，使社会主义社会的发展迈向一个更高的发展阶段。