人口结构变化：从计划生育到全面二孩（2）

人口老龄化加剧，启动单独两孩进而放开两孩顺理成章

尽管计划生育政策在控制人口规模上成效显著，但原新坦言，当年国家急速地控制人口增量和增速，以及急切改变群众的生育行为的管理方式还是衍生出许多问题，诸如现在令人头痛的出生性别比失调、人口过度老龄化、生育率水平长期低迷、劳动人口数量持续走低、家庭少子化现象严重等。

原新认为，人口的结构性失衡等一系列问题将进入爆发期，这是快速控制住人口增长速度的规律性结果，人口发展问题将会日益严峻，这是我国人口发展的必然阶段，也是计划生育外力作用下快速人口转变的必然结果。

“生育率长期低迷，同时老龄化趋势加剧且不可逆转，中国人口长期均衡发展进入最为艰难的时期。”据统计，2014年末，我国老年人口规模达到2.12亿人，到2050年将达到4.8亿人以上，老龄化水平达34%~35%。原新说：“老龄化水平从10%提高到30%，我国仅需用37年时间，与英国、法国和美国（除日本外）等西方工业化国家用100年甚至更长的时间相比，我国人口老龄化速度是人口大国发展史上前所未有的。谁来纳税，养活数以亿计的老年人成了很大的问题。”

与人口老龄化相伴而生的是，我国的劳动年龄人口规模开始进入下降通道。原新介绍，2012年15~59岁劳动年龄人口规模达到峰值9.4亿人，预示了劳动力资源规模从增加到开始减少的“拐点”已经出现，预计2023年降至9亿人以下，2042年降到8亿人，劳动资源规模巨大的特征依旧。

2013年，党的十八届三中全会决定启动单独两孩政策。对此，原新认为，单独两孩政策属于生育政策微调范畴，其基于人口规模庞大的现实，虽不可能根本性改变中国人口发展的总体趋势，但确有改善人口结构、提高人口素质和促进家庭发展等方面的积极效果。

原新指出，全面放开二孩政策将在一定程度上缓解劳动力方面的压力，对资本市场相关领域的企业经营产生影响，带来相关投资机会，有利于经济社会的长远发展。