实现全面小康重在打好五大发展理念“组合拳”（2）

“五大发展理念”是具有内在联系的集合体，必须打好“组合拳”

我国城乡区域发展不平衡，区域发展不平衡，全面小康，重在“全面”。全面建成小康社会，重在打好“五大发展理念”的“组合拳”。

应该认识到，“五大发展理念”是一个整体，一个不能少，一个不能游离，都是为了坚持和发展中国特色社会主义。其中，创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。

从理念内容看，创新、协调、绿色、开放、共享五者相互依存、相辅相成、相得益彰。从理念逻辑看，第一动力、内在要求、必要条件、必由之路、本质要求五者紧密联系、层层递进、顺理成章、交相辉映。从发展理论看，“五大发展理念”正在“精神变物质”，增强发展的整体性、协调性、平衡性、包容性、可持续性，既对传统发展进行革新升级，又对现代发展内涵进行全面提升、对现代发展外延予以全方位拓展。从执行操作看，必须将“五大发展理念”统一贯彻、统一落实，一体推进、一起发力，不能顾此失彼，也不能相互代替，从而赢得全面建成小康社会的全面胜利。

我们所要实现的全面小康，是城乡区域共同的小康，是惠及全体人民的小康，是经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体全面进步。7017万农村贫困人口能否同步小康？2.5亿城镇外来常住人口如何平等享受公共服务？如何在生产能力迅速扩大的同时，提升优质生态产品的提供能力？《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，针对现阶段我国社会事业发展、生态环境保护、民生保障等方面存在的一些明显短板，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，进一步增强发展整体性。建成全面小康，首先必须弥补短板，而实际上，越是短板，越具有后发优势；越在薄弱环节上多用力，着力解决突出问题和明显短板，越能起到“四两拨千斤”的良好效果。同时还应注意，打好这个“组合拳”，各地必须因地制宜，在多管齐下的同时，也应抓住牵一发而动全身的关键点，努力做到“五大发展理念”相互配合，整体联动，在落实各项举措时相互促进，使创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”真正成为全面建成小康社会的行动指南。

（作者系国务院发展研究中心研究员）