“十三五”规划编制有哪些重要转变（3）

落实“十三五”规划须注意的事项

“十三五”规划制定后，落实将成为重中之重。

第一，要注重规划的连贯性与延续性。“十三五”规划既是新一轮规划，也是对以往规划的传承和继续。它不是对以往规划的抛弃，而是建立在对历次规划总结的基础上的提高和升华。因此，落实本规划的政策和措施必须注重连贯性和延续性，“十二五”及以往规划未完成的工作要继续深化落实，突出延续性，以达到政策实施的长期效果。

第二，要以满足群众需求为出发点。“十三五”规划是一项覆盖经济、政治、社会、文化等各领域的全面战略规划，对于民众反映强烈的民生、生态环保、贫富差距等问题将会摆在突出重要的位置。因此，我们落实规划，要坚持民主开放的原则，广泛征求意见，改变传统自上而下的形式，以求最大限度地满足群众需求。

第三，中央与地方战略相结合。“十三五”，将是我国实施“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展三大战略的关键期。三大战略是有关实现我国区域协调发展战略的重大安排，尤其是“一带一路”和长江经济带两大战略领域广泛、牵扯面广、涉及省市多，是推动我国区域经济协调发展的重要战略。落实好这些大战略，将能够实现东、中、西三大地带间的跨区域发展，缩小区域差距。因此，各地在编制地方“十三五”规划时，要紧紧结合国家战略的实施思路和规划安排，努力将地方规划与中央规划结合起来，实现利益契合、步调统一，防止脱节。

（作者单位：中国社会科学院）