APEC：让亚太梦想展翅高飞

制图：蔡华伟

亚太伙伴关系——为世界经济发展增添动力

2014年，北京APEC会议以“共建面向未来的亚太伙伴关系”为主题，以“推动区域经济一体化”“促进经济创新发展、改革与增长”和“加强全方位基础设施与互联互通建设”为核心议题，广泛凝聚APEC成员的共识，为全面深化亚太区域合作绘就了新的蓝图。如今，“共建面向未来的亚太伙伴关系”已经超越了APEC会议年度主题的范畴，成为APEC推动实现共同发展、繁荣和进步的亚太梦想的核心理念和努力方向，也为我们对今年在菲律宾首都马尼拉召开的亚太经合组织第二十三次领导人非正式会议进行展望提供了最佳视角。

习近平主席在北京APEC会议的开幕式上说，亚太经济体需要共同构建互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系，为亚太地区和世界经济发展增添动力。对亚太伙伴关系的诠释中，“包容”的内涵是最丰富的，包括经济发展模式的多样性、参与合作主体的广泛性、经济发展与社会和环境的协调性，以及合作成果的共享性等，可以满足APEC成员多元的利益诉求。今年菲律宾的APEC会议也突出了“包容”对于建设亚太伙伴关系的重要性，将会议主题定为“打造包容性经济，建设更美好世界”，设立了包括区域经济一体化、中小企业、人力资源开发和可持续发展等议题。可见，北京APEC会议和菲律宾APEC会议的议题有着较强的延续性和紧密的内在联系。

亚太区域经济一体化将催生更加高效的统一市场体系和容量更大的消费市场，显著增强亚太地区成员在经济上的相互依赖程度，是深化亚太伙伴关系的直接体现。此外，APEC地区人口约占世界总人口的1/3，国内生产总值总量和贸易总额在世界上所占的比重也都超过了50%。因此，APEC框架下的亚太区域经济一体化进程不仅关系到本地区经济的增长与繁荣，对世界经济未来的发展走势和格局也将产生重要影响。近几年的APEC会议均把推进亚太区域经济一体化列为核心议题之一，就充分体现出APEC各成员对该议题的重视程度。

北京APEC会议批准了亚太自贸区的路线图，决定从2015年起正式启动亚太自贸区联合战略研究（以下简称联合战略研究），这无疑是APEC在亚太区域经济一体化领域达成的一项具有里程碑意义的成果。今年的APEC会议也把加快推进联合战略研究作为区域经济一体化议题下的重点，还把打造更具包容性和活力的全球价值链、促进贸易便利化、推进结构改革、加强服务贸易合作以及完善金融市场等列为优先领域，目的是为亚太区域经济一体化的发展创造更完善的市场环境。

但是，APEC也存在缺乏强约束力和合作实效性不强的问题。因此，APEC必须采取有效措施，不断为其合作进程注入活力和驱动力，以取得更多实质性成果，保持和强化成员之间的向心力。基于这一考虑，2014年APEC会议首次将“经济创新发展、改革与增长”作为一个核心议题下的有机整体进行讨论，在反腐败、跨越中等收入陷阱、促进蓝色经济和互联网经济发展、保障粮食和食品安全，以及城镇化等领域取得了一系列令人瞩目的成果，使APEC合作的广度和深度得到了有效拓展。今年的APEC会议将继续关注在能源安全、粮食安全、环境保护、宜居城市和防灾减灾等领域的合作。同时，由于中小企业约占APEC成员企业总数的95%，雇佣的劳动力约占就业人口总数的80%，此次会议将突出中小企业合作问题，支持中小企业更好地融入地区与全球市场，这对于实现经济的包容性增长具有重要意义。

共建面向未来的亚太伙伴关系不仅需要明确的目标引导和切实有效的推进路径，各种基础条件的保障也是不可或缺的。2014年北京APEC会议发布了《亚太经合组织互联互通蓝图（2015—2025）》（以下简称《蓝图》），目标是在亚太地区推动构建硬件、软件和人员交往“三位一体”的全方位、多层次互联互通格局，拉近APEC成员在地理空间和制度空间上的距离。今年的APEC会议尽管没有将互联互通设为独立议题，但也把推进人员交流作为“投资人力资源开发”议题下的一个重点，此外，还将在加强APEC成员间的跨境教育合作，为从事跨境服务的工人、科学家和专业技术人员提供更多便利等方面提出一些具体的合作目标和倡议。

未来，APEC作为亚太地区覆盖面积最广、纳入成员最多、包容性最强的区域经济合作组织，将有义务也有能力在引领和协调各成员共建面向未来的亚太伙伴关系进程中发挥更积极作用，使本地区民众期盼的“亚太梦想”早日成为现实。