毕京京：确保如期全面建成小康社会

提要：党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南，是我们决胜全面建成小康社会的纲领性文件。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，既要充分认识全面建成小康社会的艰巨性和复杂性，进一步增强使命感和紧迫感，又要进一步坚定信心和勇气，以坚定信心和巨大勇气夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！

深刻认识全面建成小康社会决胜阶段的新形势

“十三五”时期是实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，是全面建成小康社会的收官阶段，是我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划实施阶段。在这样的新形势下全面建成小康社会，是极其复杂的系统工程，必须深刻把握我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期、战略机遇期内涵发生深刻变化的新形势，力争抢抓重要战略机遇，更加有效地应对各种风险和挑战。

全面建成小康社会决胜阶段是我国由大向强发展的关键跃升期。当前，我国总体上仍然处于社会主义初级阶段，同时又“前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标”，发展水平正从中低端迈向中高端。在全面建成小康社会的“最后一公里”，我们越是靠近世界舞台的中心，遇到的阻力和压力就越大，决胜征程绝不会一帆风顺。在这个关键跃升和聚力冲刺阶段，奋力一跃，梦想成真；稍有懈怠，功亏一篑。只有切实贯彻党的十八届五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，既敏锐把握民族复兴的历史机遇，又清醒看到掉入各种“陷阱”的巨大风险，正确应对挑战，化“危”为“机”，才能保证中华号巨轮驶过急流险滩，进入“潮平两岸阔”的新境界。

科学把握全面建成小康社会决胜阶段可以利用的有利条件。“十二五”时期特别是党的十八大以来，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶，这为决胜全面建成小康社会提供了良好基础和新的起点。特别是以习近平同志为总书记的党中央领导形成的一系列治国理政新理念新思想新战略，为全面建成小康社会提供了坚强保证和科学指南。还要看到，世界政治经济形势总体上有利于维护和平与发展大局，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，为全面建成小康社会提供了相对稳定的外部环境。同时，我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变，这些决定了全面建成小康社会是大势所趋和必然结局。

清醒认识全面建成小康社会决胜阶段面临的风险与挑战。一方面，全面建成小康社会新的目标要求包括不少具有很大挑战性的指标。特别是《建议》明确提出在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；户籍人口城镇化率加快提高；我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；迈进创新型国家和人才强国行列；主要污染物排放总量大幅减少，等等。这些都是应当如期完成的“硬指标”，实现的难度不容小觑。另一方面，实现新的目标要求还必须成功应对不少风险挑战。发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，城乡区域发展不平衡，收入差距较大，资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨等等。在这个转方式、调结构的重要窗口期，必须集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。