毕京京：确保如期全面建成小康社会（2）

从五中全会精神中汲取抢抓机遇、攻坚克难的智慧和力量

党的十八届五中全会分析“十三五”时期我国发展环境的基本特征，阐明党和国家战略意图，明确“十三五”时期我国发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘了未来5年国家发展蓝图，充分体现了抢抓机遇、攻坚克难的宏大智慧，为我们增强决胜全面建成小康社会的信心和勇气，提供了强大精神力量。

新的目标要求是目标导向和问题导向的统一。党的十八届五中全会既从实现全面建成小康社会目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务，又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和办法，提出了全面建成小康社会新的目标要求，实现了目标导向和问题导向的统一。今后5年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现五个方面新的目标要求，即经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，国民素质和社会文明程度显著提高，生态环境质量总体改善，各方面制度更加成熟更加定型。新的目标要求体现的目标导向，基于现实基础条件和战略机遇，着眼更长远目标，加以综合确定；新的目标要求体现的问题导向，基于不利条件和风险挑战，着眼补齐全面建成小康社会存在的短板，从总体上适度突出。

新的发展理念是引领发展全局深刻变革的先导。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，这是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。《建议》指出：“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。”这“五大发展理念”，是深刻总结国内外发展经验教训、深刻分析国内外发展大势的思想结晶，是充分体现社会主义本质要求和发展方向的科学概括，是丰富发展中国特色社会主义理论宝库的理论创造。坚持这“五大发展理念”，我们就能破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，拓展全面小康社会的新格局新面貌，为实现第二个百年奋斗目标夯实深厚根基、开辟广阔道路。

新的重大举措是以提高发展质量和效益为中心的。着眼以新的发展理念引领新的发展行动，党的十八届五中全会作出一系列重大部署，包括坚持创新发展、着力提高发展质量和效益；坚持协调发展、着力形成平衡发展结构；坚持绿色发展、着力改善生态环境；坚持开放发展、着力实现合作共赢；坚持共享发展、着力增进人民福祉，等等。这些重大部署，本质上都是以提高发展质量和效益为中心的战略。只要我们贯彻落实好这些重大部署，就能有效应对资源安全供给、环境质量、温室气体减排等约束强化，以及杠杆率高企、经济风险上升等对发展带来的制约，实现增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。