为何要高度重视供给侧结构性改革？

原题：高度重视供给侧结构性改革

编者按：供需结构调整是一个挑战性极大的世界性难题。当前我国经济运行中暴露出来一些突出矛盾和现象，大都与供给结构和需求结构不相适应有关。“十三五”规划建议明确提出，要加大结构性改革力度。习近平总书记近日强调，要着力加强供给侧结构性改革。这为我们指明了努力方向、明确了具体抓手。高度重视供给侧结构性改革，加快提升供给体系的质量和效率，是“十三五”时期的重要任务。

最近审议通过的“十三五”规划建议明确提出，要从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度。习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上也特别强调，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。为什么要高度重视结构性改革特别是供给侧结构性改革？推动供给侧结构优化对当前我国经济有什么重要的现实意义？“十三五”时期应重点从哪些方面把供给侧结构性改革推进开来？就此，本报记者日前与中国区域经济研究会副会长、四川师范大学校长丁任重教授进行了深入交流。

记者：衡量经济发展有两把标尺，一个是结构，一个是总量。前者代表的是经济质量和效率，后者反映的是经济数量和规模。此次中央突出强调结构性改革有什么样的国际国内背景？

丁任重：国际金融危机严重拖累了全球经济增长,不论发达国家还是新兴经济体国家，至今经济都难言复苏，世界各国纷纷意识到实体经济尤其是制造业在创造就业、拉动增长等方面的重要作用。欧美等发达国家为抢占世界经济和科技发展的先机，纷纷推行相应战略，重振本国制造业。以美国为例，奥巴马政府打出了一系列振兴本土制造业“组合拳”，如《重振美国制造业框架》《美国制造业促进法案》《先进制造业伙伴计划》《美国制造业复兴计划——促进经济增长的四大目标》和《先进制造业国家战略计划》等。实际上，美国的“再工业化”战略是一种非常现实的选择。美国的制造业虽然在国民经济中只占15%左右，但由于美国经济规模巨大，美国制造业仍占世界的20%。作为世界第一制造业大国，美国通过“再工业化”战略，一方面力图重振本土工业，创造就业机会，保持世界制造业创新领导者地位，另一方面也想通过寻找像“智慧地球”一样能支撑未来经济增长的高端产业，并不是恢复传统工业，来推动清洁能源、生物工程、新能源汽车、航空航天等高新技术产业快速发展，来推动结构优化升级。在欧洲，德国实施了以“工业4.0”为代表的高科技战略计划。众所周知，工业1.0是以水和蒸汽机为基础的工厂机械制造时代，工业2.0是电气化与自动化时代，工业3.0是依托电子与信息技术提升自动化水平的电子信息化时代。德国提出的工业4.0则是通过信息化与工业化的融合提升智能制造水平，是实体物理世界与虚拟网络世界的融合。因此，不论是美国的“再工业化”战略，还是德国的“工业4.0”战略，其目的都是在加快传统产业更新换代和科技进步的过程中，实现实体经济的转型和发展。

反观国内，近年来我国整体经济结构不断优化。2014年，我国第三产业占GDP比重为48.2%，较上年提高1.3个百分点，高于同期二产5.6个百分点。这意味着我国经济发展正加快转向三产主导形态。然而，我国产业结构表现出显著改善的同时，结构性矛盾依然突出。一方面，三产的提升潜力仍然十分大。与欧美等发达国家70%以上的三产比重相比，我国三产在经济总量中的份额仍然较低；另一方面，我国已经形成了比较完整的工业体系，但是传统工业较多，战略性新兴产业有所增长，但难以弥补传统工业的萎靡，内部结构矛盾十分明显。为此，《中国制造2025》等先后出台，以快速推进结构优化，提升经济效率，占领经济发展的制高点，着力扭转“花拳绣腿难抵坚船利炮”的不利局面。

不论是发达国家，还是发展中国家都面临着经济结构调整问题，结构改革已经成为世界各国的共识，是当今世界经济发展的一大潮流。经济全球化下，任何国家都难以独善其身。中国作为世界第二大经济体，经济新常态更应激流勇进，争当改革弄潮儿，努力寻找新经济增长点。