积极探索社会养老的创新模式（2）

三、加速推进公益性和产业化养老的融合发展

长期的计划经济体制下，我国的养老保障服务主要局限在少数“失能”老人的身上，对占比很大的健康老人的保障服务覆盖不够，关注有限。改革开放的新形势、经济发展的新常态、市场经济体制的大背景，要求在通过改革不断提升“失能”老人保障服务水平的同时，迫切需要用好政府和市场“两只手”，加强养老产业的发展，不断满足大多数健康老人的保障服务要求。

经过30多年改革开放和市场经济发展的催生，目前，已经涌现出的养老金融业、养老用品业、养老服务业和养老房地产业四大板块，银行、保险机构不断推出的养老理财、保险产品，正在规划建设的养老用品产业园区，以及养老用品、保健品、医疗器械为主的养老服务产品市场呈现出的旺盛需求。还有以综合性养老社区、主题养老社区、旅游度假型养老公寓等为主要形式的市场开发模式开始试水，各种养老基金和投资公司越来越关注养老项目的投资，养老产业链的延长，产品和衍生品的变化多样及附加值的提高，都一一说明养老产业蕴藏着巨大的发展潜力，正在吸引着越来越多企业家的目光，考验着企业家的智慧。不失时机的抓住机遇，开拓进取，新型养老产业蓬勃发展的新局面一定会指日可待。

推动养老产业的发展，单靠企业家的精神、热情和智慧远远不够。一个带有公益性的新型产业，离不开政府的大力支持。财政金融、保险税收、土地规划、卫生文化等管理部门应当适应变化的新形势，进一步转变过时的传统观念，减少和下放不必要的审批项目和权力，建立公开、便捷、高效和能接受群众监督的工作流程，革除原有政策、法规的弊端，修正和完善新的法规政策支撑体系，创新服务方式，为养老产业的发展提供更多更好的优质服务，营造更加良好的人文和社会环境，这是创新企业家普遍的呼声，也是广大基层工作者的热切期盼。只有把以人为本，转变经济发展方式的各项工作落到实处，实现公益性和产业性的养老保障服务业的相互融合、协调发展，才能使我国养老保障服务的体制和机制尽快完善起来，有效防止西方发达国家在养老保障方面曾经发生的问题在我国重演。

(作者系全国政协委员、中国小康建设研究会会长，本文为在中国小康建设研究会举办的中国社会养老创新发展论坛上的致辞，有删节）