网络治理需适应新的空间域态（2）

当前建设网络强国的主要障碍

正因网络社会是人类社会发展的重大历史转型，是新的社会结构与空间域，因此，必须要抓住这一机遇，适应这一转型。然而，当前建设网络强国还存在许多障碍。

对网络社会的兴起与网络空间作为新空间域的历史意义还未足够认清与形成共识。当前，社会对网络社会的意义和网络空间的重要作用还并未形成高度统一的认识，还存在思想上不一致的现象，存在可以通过管制手段回避网络社会的转型与挑战的侥幸心理。从而产生了很多利用既有管制手段遏制网络新兴经济形态的现象，这都是思想上没有充分认识网络社会兴起的重要意义的体现。

对网络社会的兴起以及产生的积极作用还未充分研究，并做好准备与预案。在中央提出建设网络强国战略的同时，各级政府，对网络社会的兴起所带来的积极作用和适应网络社会的政府转型路径还未做好准备，从而表现出了措手不及的态势。集中体现在三个方面：一是在突发事件上，在利用网络做好舆论宣传、协调组织、整合社会资源方面缺乏准备；二是在充分利用网络新的空间形式和鼓励网络经济创新方面缺乏足够办法；三是在充分利用网络手段整合政府公共服务，建设统一公共服务体系方面进展较为落后。

对构建完整统一的网络社会治理体系还未形成共识，现有治理体系碎片化。沿用于传统的治理手段，各种公共事务被按照行业、地域被划分在政府独立的管理部门之中，从而形成专业化对口的管理体系，这种体系在传统时代，是有其合理性的。然而，网络社会的本质是跨地域跨时空，形成了脱离物理体系的新的空间域，这一空间域超越了原先传统分立的社会形态。因此，在管理体

系上，继续沿用原有分立的治理体系在网络社会将远不能适应其发展。如，对网络社会的治理，从网络相关设备的生产、网络基础设施的建设、网络协议的制定、网络个体行为的监管与网络犯罪的审查到网络社会的组织管理、网络经济的调节、网络媒体的监督、网络内容的管理等方面，目前依然还分散在不同的部门之中，形成了碎片化的管理体系。这远远不能适应网络社会统一高效多形态多层次的社会行为特征。从而产生了严重的治理衔接空白，对于进一步落实网络强国战略形成了体制上的制约。