为改革完善全球治理体系发出更多中国声音（2）

作为全球治理的参与者、引领者，我们要为改革完善全球治理体系发出更多中国声音，发挥更加重要的作用

全球治理理念是全球治理体制变革的引领，治理体制的变革离不开治理理念的创新。近年来特别是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，积极发掘中华文化中积极的处事之道和治理理念同当今时代的共鸣点，在国际舞台上提出、倡导了许多充满中国政治智慧的治理理念。比如：提出和平、发展、公平、正义、民主、自由是全人类的共同价值；提出当今世界，相互联系、相互依存是大潮流；提出共同构建人类命运共同体；提出建设以合作共赢为核心的新型国际关系；提出推动全球治理体系朝着更加公正合理有效的方向发展；提出弘扬共商共建共享的全球治理理念；提出协商应该成为现代国际治理的主要方法；提出坚持国际关系民主化，坚持正确义利观；提出谋求开放创新、包容互惠的发展前景；提出双赢、多赢、共赢的新理念，等等。我们将继续倡导和创新治理理念，推动全球治理理念创新发展。

积极引导全球经济议程，是我国作为全球治理的参与者、引领者的重要体现，是把我国提出和倡导的治理理念践行为政策主张、实际措施的重要途径。全球经济议程涵盖广泛。从时效上看，既有诸如寻求摆脱危机的影响、复苏世界经济的应急、短期对策问题，又有促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢方向发展的长效机制问题。从领域上看，包括全球经济失衡、世界经济贫富两极分化、宏观经济政策协调、公共债务危机、国际货币体系、全球贸易体制、全球市场秩序、公平竞争规则、跨国企业监管等问题，也涉及气候环境变化、人口粮食问题、能源资源问题、公共卫生安全、减贫援助问题、重大自然灾害等众多领域的全球性问题。从范围上看，既涉及联合国、世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行、20国集团等全球多边层面的治理机制问题，也涉及诸如“金砖国家”、亚太经合组织、“中国—东盟自由贸易区”等跨地区、区域层面及双边合作、协调的治理机制问题。从改革与创新看，既有对现有治理体制机制的改革完善，如落实国际货币基金组织内部份额和治理改革方案问题，也有新的组织机制、合作方式的创新构建，如中国倡导的“一带一路”、丝路基金、亚投行、金砖国家新开发银行创建、发展问题等。我们将继续在全球议题上，主动提出新主张、新倡议和新行动方案，以积极引导全球经济议程。

世界经济治理直接面对的是各国经济涉外的部分或在外部世界交汇的部分，因此世界经济治理机制首先是关于国际贸易、国际金融、国际投资等的协调机制。但在世界各国经济越来越相互依存相互影响的情况下，各国国内的宏观经济政策也与外部世界经济越来越相互影响，从而世界经济治理机制也越来越同时成为加强各国国内中长期政策、宏观经济政策协调的机制。尽管各国经济周期不同步，经济政策有差异，但为防范不同经济体经济政策变动可能带来的负面外溢效应，共同应对世界经济中的风险和挑战，必须加强宏观经济政策的国际协调。世界主要经济体特别是主要储备货币发行经济体要实施负责任的宏观经济政策，并加强同其他经济体的政策沟通和协调。我们要形成参与国际宏观经济政策协调的机制，推动国际经济治理结构不断完善和宏观经济政策国际协调不断加强，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。这包括同发达国家加强政策协调，特别是中美作为世界上最大的两个经济体双方要加强宏观经济政策协调，维护世界经济稳定增长；也包括同广大发展中国家加强宏观经济政策协调，发挥各自比较优势，促进各国发展战略对接；还包括同新兴经济体加强宏观经济政策协调，特别是“金砖国家”加强政策协调，构建加强全球经济治理的伙伴关系。

国际经贸规则健全合理与否，关乎国际经济治理的效率与公平。持续了70年的现行国际经贸规则在继续发挥作用的同时，越来越不适应经济全球化深入发展和国际经济格局深刻变化的要求，国际经贸规则的制定修订成为国际经济治理体系改革完善的重要方面。当前新一轮国际经济贸易金融投资规则的制定修订在全球多边、区域、双边等不同范围内深入展开。在这些国际经贸规则的制定和修订中，是被动接受还是主动参与，有着截然不同的意义和影响。对已深度融入世界经济并已成为世界最大的发展中新兴经济体来说，中国要提高在全球经济治理中的制度性话语权，我们在国际经贸规则重构中不能当旁观者、跟随者，而要做参与者、引领者。要在全球多边层面和区域、双边层面，全面参与包括贸易、投资、金融等经济领域的国际规则制定，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系；还要积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定，增强我国在国际规则重构中的权力和影响力，在国际规则制定中发出更多中国声音、注入更多中国元素，维护和拓展我国的发展利益。