为可持续发展做出“中国贡献” （2）

为探索全球治理模式带来启示

这是否意味着中美正在事实上行使着全球气候治理的“领导权”？其实不然。我们看到，尽管中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降60%－65%，并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。但这些努力基本已属于“竭尽全力”“全力应付”，很难再在资金技术方面有所作为，由此中国只能属于发展中国家阵营和“基础四国”的一分子。

再看美国，美国计划于2025年实现在2005年基础上减排26%－28%的全经济范围减排目标并将努力减排28%，且实施一系列重要计划，譬如“清洁电力计划”“载重汽车燃油效率标准”“电器和设备能效标准”等等，并愿意作为发达国家成员联合动员1000亿美元的目标，用以解决发展中国家的需要。值得关注的是，这里的“动员”是与其他发达国家的“联合动员”，而非捐赠，这意味着美国可能拿出的并非是政府公共基金，而可能来自资本市场。因此大概可以判定美国只是做了一些早在10年前就应该做的事情，而且连承诺的资金技术也迟迟没有到位。因此，美国没有从自身全球大国角度承担应有责任，进而获得领导权。

“作为全球治理的一个重要领域，应对气候变化的全球努力是一面镜子，给我们思考和探索未来全球治理模式、推动建设人类命运共同体带来宝贵启示。”习近平主席在气候变化巴黎大会开幕式发表重要讲话时强调各方要展现诚意、坚定信心、齐心协力，推动建立公平有效的全球应对气候变化机制，实现更高水平全球可持续发展，构建合作共赢的国际关系；并向国际社会传递了中国作为发展中大国，全力应对气候变化、积极推动全球绿色发展和治理的积极信号。应对气候变化的全球努力，显然正在为探索全球治理模式带来启示。