树立竞争政策的优先地位

公平竞争是市场经济的重要基石，是经济持续发展的源泉。良好的市场秩序和公平竞争是经济发展的原动力，维护良好的社会公平竞争机制是国家经济现代化的保障和前提。竞争政策是市场经济条件下维护市场机制、规范市场秩序、促进市场公平、提高资源配置效率的重要政策工具。

发挥竞争政策在国家经济政策中优先作用是我国现阶段市场经济快速发展的必然需要

统一开放的市场体系是竞争政策发挥作用的基础。改革开放30多年来，我国基本建立了完整、开放的市场体系，形成了多元化的市场竞争主体和多种形式的市场竞争模式，市场竞争秩序不断规范，市场在资源配置中的基础性作用得到有效发挥。我国政府高度重视完善市场主体制度，健全市场交易规则，大力推进信用体系建设，积极引导行业自律，积极引导企业改进竞争方式，切实规范市场竞争秩序，为市场竞争机制有效发挥作用提供了有力保障。

强化竞争政策在市场经济发展中的重要作用是发展中国家经济发展的必然要求。目前，竞争政策已经是世界多数国家经济改革计划的中心内容。发展中国家和处于转型期经济体的管理体制变化都要求建立与市场经济相符合的竞争制度。强化竞争政策原则在发展中国家的应用能够获得实质利益和发展。我国虽然建立了统一开放的市场体系，但目前市场秩序不规范、不健全，公开、平等的市场竞争环境还没有形成，不仅影响资源的优化配置，也制约了经济转型和整体经济的提高。通过政府补贴、行政主导的方式的产业政策负面问题扭曲了市场信号，损害了公平竞争，必须通过竞争政策的实施来扭转和改变这一局势，打破高度集中的经济体的垄断，扩大私营部门在经济活动中的作用，保证市场竞争。

竞争法律体系的形成是竞争政策发挥优先作用的法律基础。我国已经形成包括竞争法律制度在内的中国特色社会主义法律体系，尤其是《反垄断法》的颁布实施，更是我国竞争法律体系完善的一个重要标志。竞争法律制度在保障市场竞争机制有效运行，促进市场经济健康发展方面发挥了重要的基础性作用。

经济全球化背景要求发挥竞争政策在国家经济政策中优先作用

经济全球化导致限制竞争行为全球化，需要各国竞争机构的协调与合作。当前，随着经济全球化深入发展，世界市场一体化进程不断加快，国际竞争日益激烈，各种限制竞争行为也呈现全球化的趋势，同时各国的贸易壁垒和贸易保护主义有所抬头，扭曲了国际竞争秩序。因此，各国竞争机构需要加强竞争法律和政策的国际合作与协调，促使国际经济秩序更加公正有序。

统一和谐的国际竞争秩序需要竞争政策发挥更大作用。在经济全球化的背景下，各国开放市场、扩大经贸合作、发挥互补优势、反对贸易保护主义以建设统一的国际市场经济秩序。竞争政策的实施要求经济全球化背景下制止市场支配地位滥用，打击贸易壁垒，提倡知识产权保护与反垄断政策实施，对于推动各国经济健康发展，具有非常重要的意义。

竞争政策的实施有利于促进贸易投资自由化和推进区域经济一体化。2015年10月美国和日本等12个缔约国签订了《跨太平洋贸易与投资伙伴协议》（简称TPP），其中专门规定了竞争政策的使用：缔约方在依靠若干规则以确保区域内有一个公平竞争的框架上达成共识。要求各方维护公平法律秩序，以禁止阻碍竞争以及损害消费者的欺诈活动。TPP缔约方同意制定或维持全国性有关阻碍竞争的商业行为的竞争法律，并将这些法律适用于它们领土内的所有商业行为。中国积极应对TPP，与一些TPP成员国商签自由贸易协定，积极参与东盟区域全面伙伴关系，倡导互联互通、成立亚投行、推进“一带一路”建设等，通过完善的竞争政策和协议条款的实施推进贸易投资自由化和区域经济一体化。