“十三五”：绿色与发展如何兼得

十八届五中全会提出，“坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献”。据此，有理由相信，“十三五”期间绿色发展与生态文明建设必将成为重中之重。但究竟如何实现“绿色”与“发展”的兼得、如何才能将“绿水青山”与“金山银山”统一起来，仍然是一个世界级的难题。

环保实践通常面临经济资本约束

目前，大部分的环保实践都面临一个来自于经济的约束，即在资本等经济要素总量相对固定而稀缺的情况下，作为一种公共产品的供给，“环保”必定要利用大量的稀缺性资源，从而造成与其他用途相竞争的“挤出效应”，进而形成所谓的“二元悖论”：要么侧重环保，要么侧重经济增长，而无法同时兼顾两者。这也解释了，为何历史上西方发达国家的环保运动大都兴起于“环境问题”，但却解决于“资本过剩”时期。

回到中国目前的状况，资本是否已经出现过剩了呢？表面上看，近期部分部门的确出现了一定程度的产能过剩，因此，表现为相应的产业资本有点过剩。但其实不然，在城镇化率以及民生水平都在继续不断提升的大背景下，目前的产能以及资本充其量是结构性过剩，而非绝对性的过剩。因此，现阶段，资本并非已经丰富到需要向低回报率、长周期的公共部门投资不可的地步，相反，我们仍然需要通过自贸区账户等扩大金融贸易自由化的工具来加速资本的回流，这充分证明国内市场仍有着巨大的投资空间和潜力。那么，在资本仍然稍显紧张的发展阶段，我们要实现绿色发展，钱从何来？路在何方呢？就此而言，“十三五”时期，环境保护和绿色发展其实就是一场攻坚战，在这场攻坚战中，绿色经济不可或缺。