为人民掌好权、用好权是领导干部的天职（2）

权力如何使用

严以用权，重在一个严字，要严格规范权力、约束权力、行使权力，不使权力失控，不使权力泛滥，不使权力专横，不使权力任性，切实做到公正用权、阳光用权、廉洁用权。严以用权，关键要做到以下三点：

严格依信念用权。古人说：“万物得其本者生，百事得其道者成。”“本根不摇，则枝叶茂荣。”我们共产党人的根本，就是对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚。严以用权，首先要立根固本，坚定这份信仰、坚定这份信念、坚定这份忠诚，不忘入党初衷、不忘为政初心、不忘用权初戒。理想信念的力量是无穷的。革命战争年代，无数革命先烈抛头颅洒热血，支撑他们为革命而献身的最强大力量就是理想信念。赵一曼在就义前写给儿子的遗书感人至深：“母亲因为坚决地做了反满抗日的斗争，今天已经到了牺牲的前夕了。母亲和你在生前是永久没有再见的机会了……我最亲爱的孩子啊！母亲不用千言万语来教育你，就用实行来教育你。在你长大成人之后，希望你不要忘记你的母亲是为国而牺牲的……母亲死后，我的孩子要代替母亲继续斗争，自己壮大成长，来安慰九泉之下的母亲！”各级领导干部只有在立根固本、理想信念上站牢了脚跟，才会对贪污腐败有强大的免疫力和抵抗力，让以权谋私、以权谋利，滥用权力、专横霸道，敷衍塞责、懒政怠政，不愿负责、不敢担当等一切消极腐败和乱作为、慢作为、不作为现象近不了身、附不了体。

严格依规律用权。就政府工作而言，严格依规律用权对政府立法和政府决策等尤为重要，坚持科学立法、科学决策是提高立法质量和决策水平的不二法门。就政府立法来说，必须坚持问题导向。我们不是为立法而立法，而是为了解决问题而立法。立法注重问题导向，就要善于透过纷繁复杂的现象把握事物的本质，着力抓主要问题、突出问题、真问题，这样才能抓住要害和关键。立法必须坚持从客观实际出发。立法是为了规范经济社会生活和人的行为，而不是纸上谈兵、锦上绣花，这就要求它首先必须立足客观实际、符合客观实际，然后才能正确和有效地反作用于客观实际。立法必须坚持深入调查研究。要使立法解决真问题，符合真实际，就必须扑下身子真调研，把调查研究贯穿于法律法规立项、起草、审查、征求意见、协调、审议等全过程，切实做到问题准、情况明、方法对，使所立之法有用、管用、好用。立法体现的是国家意志，反映的是人民意愿，国家利益至上、人民利益至上始终是每个立法工作者应当恪守的准则。为此，就必须在立法过程中坚决克服部门利益、地方利益、小团体利益乃至个人利益的干扰，在制度设计上保证国家利益、人民利益最大化。

严格依法用权。严格依法用权，关键是要把权力关进制度的笼子，坚决按规则、按制度用权，决不允许超越法律、违反法律用权，决不允许搞特权、谋私利，切实保证权力始终在法治的轨道内运行。习近平总书记明确指出：“如果说‘党大还是法大’是一个伪命题，那么对各级党组织、各级领导干部来说，权大还是法大则是一个真命题。”一些领导干部在依法治国方面还存在以下突出问题：一曰不屑学法，心中无法；二曰以言代法，以权压法；三曰执法不严，粗暴执法；四曰干预司法，徇私枉法；五曰利欲熏心，贪赃枉法。习近平总书记指出要“把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。”每个党员领导干部务必要认真学习领会、坚决贯彻执行。

（国务院法制办党组成员、副主任）