军改：抢占战略制高点的冲锋号（2）

设陆军部、划战区，专职谋打仗

长期以来，我军陆军领导指挥体制不健全，陆军的建设、管理和领导职能由总部机关各部门代行，导致陆军指挥与管理职能重叠，政出多门，相互制约，不仅不利于对陆军建设进行顶层设计和系统规划，而且使总部机关承受了过重的负担。军区机关的庞大和重复设置，也导致指挥与管理职能相互冲突、双重弱化。这些问题，既严重影响了陆军作为一个军种的整体建设，又制约了总部和战区联合作战指挥功能的形成与发挥。目前，世界主要国家军队陆军均建有陆军总部，负责本军种建设的各项工作，包括人事和行政管理、教育训练、军事科研、兵役动员、武器装备和后勤保障等。我军此次军改，习近平主席基于对我国安全形势的科学判断，顺应世界军事革命大势，指出深化国防和军队改革要“着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，推进军队组织形态现代化，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队”。有军事专家分析，此次军改设陆军部，将使陆军的军种意识更强，陆军建设发展顶层设计的强化，可从根本上解决我军陆军数量规模大、兵种比例不合理、领导指挥体制纵长横短，以及非作战单位过多过滥的问题，一支灵敏、合成、多能、高效的中国特色陆军将立于世界东方。而军区变战区，意义更重大。一是战区专职谋打仗，是一个完整的区域性作战组织，未来我军“打什么仗、仗怎么打”就会更清楚，而前瞻性的战争设计也会拉动和牵引军队建设发展，促进部队战斗力跃升。二是军区变战区，既是一次领导指挥机构脱胎换骨的力量重组，领导指挥层更精干高效，也使军事斗争准备的针对性更强，同时战区联合训练的制度化、常态化，确保了平时训练与未来战争对接。